臨近月底，地方“兩會”密集召開，作為關(guān)乎國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場調(diào)控走勢向來是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，房地產(chǎn)市場漲勢驚人，那么在新的一年，各地方的房地產(chǎn)調(diào)控將以怎樣的姿態(tài)面世？

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，房地產(chǎn)政策如今有一個(gè)鮮明轉(zhuǎn)變，就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求，回歸到城市空間的公平分配和使用上來，絕不能成為過度投資的渠道。“房地產(chǎn)調(diào)控模式應(yīng)該化整為零，如深圳的問題深圳解決，不必中央出政策。”

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至1月19日，在各地的政府工作報(bào)告中，只有部分地區(qū)直接提及房地產(chǎn)調(diào)控，而涉及房地產(chǎn)調(diào)控的報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)市場的政策主要集中在兩大方面：第一，加大保障房供給力度，如浙江提到“開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬套，竣工11.5萬套”；第二，加快城中村、棚戶區(qū)和舊房改造，如寧夏提到“改造棚戶區(qū)9.2萬戶，安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬戶”。

但值得注意的是，各地政府工作報(bào)告對于有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控方面的表述不盡相同。如北京、上海這樣的一線城市在政府工作報(bào)告中對房地產(chǎn)調(diào)控有明確表述，要求“嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，其中北京提出要“堅(jiān)決保持房價(jià)基本穩(wěn)定”，而上海則提出要“確保住房用地供應(yīng)”。相比之下，二、三線城市居多的河北提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求”。由此可見，各地方政府對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策均各有特點(diǎn)，已經(jīng)不是往常的“一刀切”手法。

“未來的調(diào)控會更多調(diào)動地方的積極性，以地方為主是政策的一個(gè)趨勢；分類管理、化整為零的提法，就是由地方來承擔(dān)調(diào)控的主體責(zé)任，中央不再統(tǒng)一發(fā)號施令，一刀切。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)指出，未來地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中，會有更積極的表現(xiàn)空間，有些城市會進(jìn)一步收緊，有一些城市會逐步放松，政策方面會出現(xiàn)明顯的差別化。

中原地產(chǎn)市場研究部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從住房平均供求比來看，2012年，一線城市為1.14，二線城市為1.21，三四線城市為1.39；而2013年，一線城市平均供求比降為0.87，出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，而二線城市及三、四線城市則顯得頗為穩(wěn)健，供求比與2012年持平。

“經(jīng)歷了過去十年粗放且迅猛的發(fā)展，如今一、二、三線城市分化發(fā)展特征明顯，因此全國房地產(chǎn)市場已經(jīng)很難用同一周期概括。2014年，市場將在資金流動性偏緊的背景下量價(jià)增速回落，房地產(chǎn)調(diào)控政策也將逐漸回歸市場與保障的雙軌制。此外，以房產(chǎn)稅等市場調(diào)節(jié)手段將逐漸替代行政干預(yù)手段。”中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉對《證券日報(bào)》記者說。