近日，隨著國土資源部副部長徐德明對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的表態(tài)，各方對該制度的關(guān)注再度升溫，并引來多方猜測和討論。據(jù)了解，市場對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立早有提及，但多年來進展緩慢。據(jù)業(yè)內(nèi)的分析顯示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立有望推動房產(chǎn)稅試點擴圍、增加住宅供應(yīng)，但對進一步調(diào)節(jié)房價作用存在分歧。
不動產(chǎn)登記：體現(xiàn)改革的決心
近日，關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望確立的消息引發(fā)廣泛關(guān)注，1月12日，國土資源部副部長徐德明在當日的2014年全國國土資源工作會上表示，國土資源部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
據(jù)了解，去年2月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，其中要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并提出在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度未來有望落實？新年伊始，相關(guān)部門便釋放政策聲音，讓市場對不動產(chǎn)登記的實施增添了一份期待。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，市場對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立早有提及，但多年來進展緩慢。
雖然如此，中央及各部門對不動產(chǎn)登記制度的強調(diào)有望推動該工作的更快落實。2013年11月20日，國務(wù)院總理李克強當天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部一個部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔(dān)。
另外，在近日的國土資源工作會上，許德明強調(diào)，重點是做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計，落實好統(tǒng)一登記機構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局。
昨天，在搜狐焦點舉辦的中國地產(chǎn)新視角高峰論壇上，經(jīng)濟學(xué)家、北京科技大學(xué)教授趙曉在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時表示：“這是一個大家呼吁了很久的事情，不動產(chǎn)應(yīng)該登記應(yīng)該透明。但是這件事一直做不了，做不了的原因不是技術(shù)上的，第一是利益集團的這種阻礙，第二是改革的決心。”他說，新一屆政府上臺之后，在短短一年時間里，特別2013年真的做了很多的大動作，體現(xiàn)了改革的決心。
解讀：住房只是不動產(chǎn)登記其中一小部分
那么，究竟不動產(chǎn)登記是怎樣一個概念？記者查閱相關(guān)資料并整理得知，不動產(chǎn)登記是物權(quán)法中的重要制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生私法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。
該概念包括的范圍較廣，而非局限于房產(chǎn)。為此，在昨天的“中國地產(chǎn)新視角高峰論壇”上，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長孟曉蘇對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示：“不動產(chǎn)里包括海域、森林、林地，也包括所有權(quán)和使用權(quán)，這么多的保護權(quán)益制度的實現(xiàn)，過度解釋為住房的登記這個就不妥當了，住房只是其中一小部分。”
影響：業(yè)內(nèi)對降房價作用觀點不一
談到該制度對住房市場的影響時，北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文認為，市場會有大量的二手房入市，而且可能多為大戶型房源。
不動產(chǎn)登記制度可能在增加市場供應(yīng)的同時，對抑制房價所起到的作用能有多大？為此，業(yè)內(nèi)的觀點并不一致。據(jù)了解，在國務(wù)院常務(wù)會議對不動產(chǎn)登記做出要求以后，媒體引用SOHO中國董事長潘石屹[微博]的話說：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”
另外，1月12日，《京華時報》報道引用亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓觀點稱，房價是供給者與需求者間討價還價的過程，可以預(yù)見的是在未來中國經(jīng)濟的增長過程中，剛需是主體，保值投資需求、投機需求將會大幅壓縮。未來房價是否上漲，則主要取決于供給。
共識：不動產(chǎn)登記將推進房產(chǎn)稅實施
此前有業(yè)內(nèi)觀點認為，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將推動房產(chǎn)稅試點擴圍，也會促進住房信息全國聯(lián)網(wǎng)工作的進行，是否真如業(yè)內(nèi)所想象的那樣？
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)，是房產(chǎn)稅全面開征的兩大必要技術(shù)前提。目前看一、二線城市的房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)都在網(wǎng)簽后逐漸完善。如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。同樣的觀點，周畢文也表示，不動產(chǎn)登記制度的確立對房產(chǎn)稅將有很多的推進作用。
同時，趙曉認為：“我相信會有推進作用，如果你要征收房產(chǎn)稅，你要搞清楚大家有多少套房子，才有可能真正的實行下來，所以如果不動產(chǎn)的登記能夠做好，對房產(chǎn)稅這項改革的推動應(yīng)該說是很好的一個配套。”
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