日前，多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，2014年農(nóng)村土地制度改革將進(jìn)入深層次領(lǐng)域。據(jù)介紹，目前相關(guān)部門正在討論制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)今年上半年有望出臺(tái)。

該意見有望對(duì)經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面作出具體規(guī)定。

對(duì)于農(nóng)地入市，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示，一是只有集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才能入市；二是要符合規(guī)劃；三是用途管制。同時(shí)，韓長(zhǎng)賦在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上明確表示，農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和完善是下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。

另外，專家們一致認(rèn)為，征地制度的改革和加強(qiáng)宅基地管理也是土地制度改革的重要方面。

對(duì)于改革完善農(nóng)村宅基地制度，專家提出，基本方向和途徑將是：第一，加強(qiáng)宅基地管理，嚴(yán)格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策。第二，加強(qiáng)宅基地復(fù)墾，嚴(yán)格杜絕宅基地閑置，把閑置宅基地全部復(fù)墾為耕地。第三，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，建立完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記體系。第四，擴(kuò)展宅基地使用權(quán)權(quán)能，通過(guò)選擇若干地區(qū)試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，使宅基地使用權(quán)具備充分的物權(quán)權(quán)能。

對(duì)于土地制度改革，專家們希望在2014年中央一號(hào)文件中能有具體的部署。專家表示，當(dāng)前土地問題十分復(fù)雜，牽涉利益相關(guān)方太多，而目前的土地管理制度改革理論準(zhǔn)備不夠充分，需要考慮現(xiàn)實(shí)政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署，進(jìn)行周密的政策設(shè)計(jì)。