多方做局造就樓市只漲不跌神話:政府是最大受益者

2013年12月28日 16:22
來源:華夏時(shí)報(bào)

卡夫卡的《變形記》中,主人公格里高爾在自己變成一條甲殼蟲后,仍擔(dān)心著家人的生活,但是最終只能感到無比絕望,也只有接受殘酷的現(xiàn)實(shí),被社會和家人拋棄。

北京高漲的房價(jià),讓一個(gè)個(gè)“北漂”的年輕人們,心里都經(jīng)受著格里高爾式的煎熬:買不起房子,最終被女友拋棄;老家需要經(jīng)常寄錢回去補(bǔ)貼家用,誰又知道自己在北京為了房子而受的苦?

這幾年來,中國的房市,又何嘗不是一部徹頭徹尾的“變形記”,房子異化了人類情感,為了以最低成本改善居住環(huán)境,多次調(diào)控竟引發(fā)了離婚潮,民政局被逼“限號”,“中國式”離婚何其諷刺?

扭曲的市場

對于房子,最近幾年流傳著一個(gè)地主和多個(gè)長工的故事,在這里,充斥著國人的愛恨情仇,它讓一些人成為“奴隸”,而讓另一些人迅速成為“土豪”。

在GDP時(shí)代,房地產(chǎn)連環(huán)綁架著多方利益群體,無論是政府、銀行,開發(fā)商還是投資者,都指望從房地產(chǎn)那里攫取巨額利益。由多方做局的中國樓市,塑造了一個(gè)只漲不跌的神話故事。

追本究源,始于1998年的房改,國務(wù)院宣布取消福利分房,住房分配全部由市場解決,正是從那時(shí)起,歷經(jīng)整整10個(gè)年頭的住房制度改革,進(jìn)入到住宅建設(shè)市場化和住房消費(fèi)貨幣化的新的一輪改革。

從此,房地產(chǎn)改革從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端,而這一轉(zhuǎn)變源于1998年亞洲金融危機(jī)的來襲,國家需要通過全民住房消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長,并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的消費(fèi)。

由于政府并未放開土地的市場化供給,而是完全壟斷房子的生產(chǎn)原料,在最初放開的5年里,政府每年還能大方地推售大量土地,市場房源供過于求,房價(jià)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。但從2002年開始,政府開始有計(jì)劃地有節(jié)制地控制面粉生產(chǎn)量,房價(jià)也應(yīng)聲上漲。

房子不僅是商品,亦是民生工程,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,有義務(wù)控制房價(jià)漲幅過快,于是從2003年起,每年政府都試圖用強(qiáng)有力的調(diào)控手段,連環(huán)出重拳來進(jìn)行無微不至的“關(guān)懷”和“監(jiān)管”,并嚴(yán)防死守價(jià)格關(guān)。

政府抓不住調(diào)控房價(jià)的牛鼻子,反而通過減少供給,強(qiáng)壓需求,結(jié)果十年調(diào)控,使房價(jià)陷入越調(diào)越漲的怪圈。

再改革的期待

2011年“兩會”,中央提出“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障房時(shí),多個(gè)利益主體已借著4萬億的春風(fēng),在樓市賺得盆滿缽滿,官員中屢屢爆出房叔房嬸房爺們。

在全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生看來,政府終于搞明白了一件事,就是保障房應(yīng)該由政府來建,把商品房交給市場。

不管承認(rèn)與否,作為牽涉三百多個(gè)行業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn),無疑是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從某種程度上而言,房地產(chǎn)的興衰,直接關(guān)系著GDP的增減,政府調(diào)控難免投鼠忌器。

一組數(shù)據(jù)可看出誰是房價(jià)上漲最大的受益者,2012年房地產(chǎn)業(yè)銷售6.4萬億元,繳稅合計(jì)1.1萬億元;銀行貸款余額12萬億元,獲8400億元利息;土地收入28517億元;2012年政府和銀行共獲利47917億元,占總收入的75%。

在現(xiàn)實(shí)面前,原來寄希望于政府能降房價(jià)的購房一族,逐漸醒悟,連堅(jiān)守多年的房地產(chǎn)“空軍”也紛紛倒戈,公眾對總說大實(shí)話的“預(yù)言帝”任志強(qiáng)也由恨轉(zhuǎn)愛。

2013年3月份“兩會”的召開,成了分水嶺,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開始重新調(diào)整思路,房地產(chǎn)重啟市場化改革路線。

自“國五條”出臺后,中央再未下發(fā)統(tǒng)一的調(diào)控政策,但市場明顯發(fā)覺,中央最高領(lǐng)導(dǎo)層很少將“樓市調(diào)控”掛在嘴邊,更重視增加供應(yīng)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,以及進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)住房保障建設(shè)。

然而,羅馬非一天建成,且要攻破既得利益群體堡壘,并非中央有壯士斷腕的魄力就能立即執(zhí)行。

可喜的是,涉及住房供給根本的土地改革新風(fēng)正席卷全國,十八屆三中全會提出,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,最終實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)。

改革急先鋒深圳已率先掀開土改的一道口子,12月20日,深圳原農(nóng)村集體工業(yè)用地第一拍落槌,集體土地放開,無疑將有效彌補(bǔ)深圳建設(shè)用地不足的缺口,從而騰出更多商住用地,這也為日后小產(chǎn)權(quán)房和宅基地改革留存了想象空間。

在住房供給上,深圳、北京已著手打造“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的三級住房供應(yīng)體系。

公權(quán)責(zé)任與市場分工逐漸明晰,不過短期內(nèi),在專家和房地產(chǎn)專業(yè)人士看來,行政調(diào)控手段依然占據(jù)主流。一線城市和部分熱點(diǎn)城市房子仍是供不應(yīng)求,政府若不限制投機(jī)需求,房價(jià)將漲得更兇猛。

只有當(dāng)夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,人們已被澆滅的星星之火才會重燃。

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