昨日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答媒體有關(guān)“城鎮(zhèn)化是否意味著‘消滅農(nóng)村’？”的問題時表示，20年后的中國仍將有大約4.5億人生活在農(nóng)村，一些地方在推進城鎮(zhèn)化過程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國國情的。

征地補償費大大低于土地市場價

對于城鄉(xiāng)要素存在哪些不平等交換，韓長賦說，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動力。

比如在土地方面。盡管征地補償費用在逐年提高，但還是大大低于土地市場價格，土地征用和開發(fā)轉(zhuǎn)讓過程中大量的級差地租被轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展上。很多地方的城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用的主要是土地出讓收入。這是一個不平等交換。

在勞動力上。與城市職工相比，與企業(yè)利潤收益相比，農(nóng)民工的工資偏低，社會保障水平也偏低。

在資金方面。因為資金缺乏，農(nóng)民貸款融資成本又比城市高。農(nóng)村信用社是農(nóng)業(yè)貸款的主力軍，為了鼓勵農(nóng)信社增加貸款，不得不給他們一個利率上浮的政策。至于農(nóng)民借用地下錢莊和“抬會”的錢，所支付的利息就更高了。這實際上又是一個不平等交換。

20年后仍有4.5億人生活在農(nóng)村

有種觀點是現(xiàn)代化就是要“減少農(nóng)民”，那么城鎮(zhèn)化是否意味著“消滅農(nóng)村”？韓長賦認為，上世紀90年代以來，中國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過1個百分點，2012年達到52.6％，城鎮(zhèn)常住人口已多于農(nóng)村。

按這個速度，再過20年，中國的城鎮(zhèn)化率可能會超過70％，而屆時全國人口也將達到15億的峰值。這就意味著20年后的中國仍將有大約4.5億人生活在農(nóng)村。韓長賦說，城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮，城鎮(zhèn)化要帶動新農(nóng)村建設(shè)，而不能取代新農(nóng)村建設(shè)，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。一些地方在推進城鎮(zhèn)化過程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國國情的。據(jù)新華社

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集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成

包括承包土地和集體建設(shè)用地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家糧食安全，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)。

國土資源部副部長胡存智介紹，經(jīng)過3年努力，全國集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成。今年全面開展包括宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。據(jù)介紹，相對于集體土地所有權(quán)，農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)難度更大，權(quán)屬糾紛更多。國土資源部已通知要求進一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為下一步不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅實基礎(chǔ)。