“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，但明年必須開(kāi)好頭、起好步。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史針對(duì)近期中央召開(kāi)的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議向媒體表示。

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六項(xiàng)主要任務(wù)。要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

據(jù)悉，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將城鎮(zhèn)化單獨(dú)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)列出，而今年則專門單獨(dú)召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次長(zhǎng)達(dá)4天之久，主要原因就是期間同時(shí)召開(kāi)了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。由此可見(jiàn)，中央對(duì)城鎮(zhèn)化工作的重視程度。

城鎮(zhèn)化一直以來(lái)都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，此次城鎮(zhèn)化會(huì)議更是引發(fā)了人們的熱議。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，要遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、水到渠成。一定要避免造城運(yùn)動(dòng)，防止城市低水平擴(kuò)張。這就要求我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該通過(guò)改造老城區(qū)并建設(shè)新城區(qū)以及新社區(qū)的方式來(lái)進(jìn)行。老城區(qū)應(yīng)該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區(qū)的建設(shè)則通過(guò)在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)。而新社區(qū)則通過(guò)改造社會(huì)主義新農(nóng)村，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心鄭明媚認(rèn)為，中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)和主導(dǎo)方向。受城市管理體制影響，中國(guó)的中小城市發(fā)展并不充分，但是中小城市人口城鎮(zhèn)化的成本相對(duì)于大城市低很多?，F(xiàn)在北上廣等特大城市無(wú)法再集聚和承載更多的人口，“城市病”也越來(lái)越突出，在放開(kāi)中小城市落戶限制的同時(shí)，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模非常有必要。

萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林近期在參加某財(cái)經(jīng)論壇時(shí)表示，推進(jìn)城鎮(zhèn)化首先要解決農(nóng)民工戶口、社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題，這將耗費(fèi)巨大成本。他認(rèn)為，“這絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單說(shuō)幾句口號(hào)、開(kāi)一次會(huì)議可以解決的，最大的難題就是錢從哪來(lái)，繼續(xù)賣土地也夠嗆了。”

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，“就城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)講，首先，中小城市戶籍制度優(yōu)先放開(kāi)，盡快讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，由此，中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)、新農(nóng)村建設(shè)將因戶籍制度的放開(kāi)而受益。”

面對(duì)大家對(duì)城鎮(zhèn)化的熱議，政府接下來(lái)的工作重點(diǎn)在哪里？徐紹史向媒體表示，“明年，發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓好推動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施，出臺(tái)配套政策，編制配套規(guī)劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范，完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作。同時(shí)，我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。”

“發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。”徐紹史說(shuō)。