“2014年將由兩個‘R’來主導中國的經(jīng)濟進程，第一個是Reform(改革)；第二個是Risk(風險)。”中央經(jīng)濟工作會議(以下簡稱“會議”)召開前，瑞士信貸公司首席經(jīng)濟學家陶冬表示。而從會議公布的內容來看，明年經(jīng)濟工作的兩方面任務是推進改革和防范風險，從而確定穩(wěn)中求進的基調。

 

接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪的多位專家認為，日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確了2014年中國經(jīng)濟增長的新型路徑，即在保持國內生產總值(GDP)合理增長、推進經(jīng)濟結構調整的同時，通過改革創(chuàng)新化解產能過剩，著力防控地方債風險，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

 

會議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經(jīng)濟結構調整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

 

“之前市場有擔心財政政策是否會由積極改成穩(wěn)健，但結果并沒有，而且還是要保持一定的經(jīng)濟增長速度。”申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇說，“無論明年增長目標定多少，以穩(wěn)為主是核心，目標、政策不會有大的調整。”

 

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，這預示著明年不大可能進行額外的財政和貨幣刺激。但是會議認為“經(jīng)濟運行存在下行壓力”，又暗示宏觀政策不應偏緊。會議對國際形勢的判斷是“延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不確定性”、“新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性”，這意味著政策微調多變仍會是明年的特征。

 

在保持宏觀政策總體穩(wěn)定的同時，會議提出了明年六項經(jīng)濟工作的主要任務，外界普遍認為化解產能過剩和防控地方債風險將成為明年經(jīng)濟工作的重點。美國《華爾街日報》稱，會議強調，中國將著力于防范債務風險，應對工業(yè)產能過剩問題，并加大保障房供應。國內各大門戶網(wǎng)站更是紛紛轉載了中新社的文章《地方債首次單列來年六大經(jīng)濟任務》。

 

中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建(微博)對《經(jīng)濟參考報》記者說：“中國當前的主要矛盾是產能過剩，所以改革和結構調整都要圍繞著這個中心展開，否則就難以見到成效。”中民生證券首席宏觀研究員管清友(微博)認為，明年去產能將是最值得市場關注的結構性機會。政府將通過市場的優(yōu)勝劣汰來大力調整產業(yè)結構。

 

對于地方債風險，魯政委認為，會議從全口徑納入預算、嚴格舉債程序、明確責任落實、強化考核教育等多個方面給出了全面防范和逐步化解方案，此前市場擔心的中國地方債違約風險基本消除。

 

為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標并防范風險，業(yè)內專家認為，從會議精神來看，應該“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示，“穩(wěn)增長、調結構、促改革”三者之間并不矛盾，相互之間有著內在的關系。從中長期來看，只有調結構才能穩(wěn)增長，只有促改革才能調結構。因為結構失衡的情況下不可能保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，而不改革也很難解決經(jīng)濟結構失衡問題。但在短期內這三者之間需要互相兼顧，需要采取一定的措施防止經(jīng)濟大起大落，保持增長相對穩(wěn)定。會議強調“質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，這一點是重要的，意味著不會不顧一切地追求短期增長。