2014年到2017年，全省改造棚戶(hù)區(qū)79.79萬(wàn)戶(hù)，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶(hù)區(qū)和城中村改造；禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍……

記者12月11日從省政府獲悉，我省下發(fā)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)文件加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))。根據(jù)意見(jiàn)，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。

鼓勵(lì)民間資本參與改造

2007年至2012年，我省將棚戶(hù)區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，累計(jì)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)48.2萬(wàn)戶(hù)，近200萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)困難群眾住房條件得到明顯改善。2014年到2017年，全省改造棚戶(hù)區(qū)79.79萬(wàn)戶(hù)，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶(hù)區(qū)和城中村改造。

另，在資金籌集方面，要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與等辦法籌集資金，爭(zhēng)取中央棚戶(hù)區(qū)改造資金支持，省級(jí)財(cái)政將加大補(bǔ)助力度。各市統(tǒng)籌安排使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，根據(jù)項(xiàng)目的難易程度和盈利狀況調(diào)整資金補(bǔ)助額度，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和貸款貼息等形式用于棚戶(hù)區(qū)改造。

各地要建立健全棚戶(hù)區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，可對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息，引導(dǎo)信貸資金投入。允許以在建項(xiàng)目抵押貸款。住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，可以利用住房公積金貸款支持城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房建設(shè)。

鼓勵(lì)民間資本參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶(hù)區(qū)改造。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

安置房用地要應(yīng)保盡保

意見(jiàn)還規(guī)定，要確保用地供應(yīng)。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地要納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃并優(yōu)先安排。要充分利用存量土地，依法收回的國(guó)有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。安置房建設(shè)確需新增建設(shè)用地指標(biāo)的，各級(jí)政府要應(yīng)保盡保。

落實(shí)稅費(fèi)減免，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、廣電、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。落實(shí)好棚戶(hù)區(qū)改造涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策。

完善補(bǔ)償安置政策，棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑膳飸?hù)區(qū)居民自愿選擇，鼓勵(lì)以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。執(zhí)行最低套型面積保障和最低貨幣補(bǔ)償保障。安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價(jià)格購(gòu)買(mǎi)并擁有完全產(chǎn)權(quán)。

創(chuàng)新安置模式，按照“市場(chǎng)建設(shè)、居民選擇、區(qū)域調(diào)配、互找差價(jià)”的原則，充分利用現(xiàn)有空置普通商品住房，采用政府組織定向安置、政府采購(gòu)、第三方代建安置住房等方式，多渠道籌集安置房源。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區(qū)居民，可以通過(guò)提供租賃型保障房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。

房屋質(zhì)量責(zé)任終身制

根據(jù)意見(jiàn)，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要按照城市規(guī)劃要求，合理布局建設(shè)社會(huì)管理和生活綜合服務(wù)設(shè)施。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。

嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。

對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地方，約談?wù)?fù)責(zé)人，限期整改，扣減中央和省級(jí)棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金。市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)在棚戶(hù)區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。