近期，關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房‘轉(zhuǎn)正’”的呼聲再起。究其原因，在一份提交十八屆三中全會的報告中，提及“對已經(jīng)形成的小產(chǎn)權(quán)房，按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，有條件轉(zhuǎn)正。”十八屆三中全會在本周六召開，人們屆時或可撥開這一迷霧。
小產(chǎn)權(quán)房長期以來處境尷尬。它是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。
為何明知有風險卻“偏向虎山行”？業(yè)內(nèi)認為，小產(chǎn)權(quán)房的難以禁止甚至不斷擴大，最大推手是讓人難以承受的高房價。由于少了土地出讓金等費用，小產(chǎn)權(quán)房的價格一般是商品房價格的1/3至1/2。在低廉價格的誘惑下，一些中低收入者不惜冒險一搏。
在近期披露的一份為十八屆三中全會提交的改革方案中提出，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，收縮政府征地范圍；對已經(jīng)形成的小產(chǎn)權(quán)房，按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，有條件轉(zhuǎn)正。
對于小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正，專家們有褒有貶。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正令土地供應(yīng)主體增加，打破政府壟斷局面，可以平抑房價和地價。但對于已建起來的小產(chǎn)權(quán)房，其流通到市場對房價影響不大。
“小產(chǎn)權(quán)房新增量如果允許入市，那會對樓市有天翻地覆的影響，但現(xiàn)在是解決存量的小產(chǎn)權(quán)問題。”財經(jīng)評論家葉檀認為，如果存量小產(chǎn)權(quán)房入市補交的土地差價與市場價差不多，那就不會對現(xiàn)有樓市產(chǎn)生影響。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認為，對小產(chǎn)權(quán)房的處理不應(yīng)該“一刀切”。該補繳的就得補繳、該補辦的必須得補辦，使得購買小產(chǎn)權(quán)房付出的代價和購買商品房的代價相差不大，只有這樣，才能實現(xiàn)真正的公平。
經(jīng)濟學(xué)者馬光遠指出，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”難度非常大，因為涉及到土地的問題、城鄉(xiāng)二元的問題、農(nóng)民土地的收益問題，包括地方政府對于土地與市場的壟斷問題等，矛盾非常大，問題非常多。但未來小產(chǎn)權(quán)房獲得合法身份也是一個必然的事。
而小產(chǎn)權(quán)房的“命運”究竟如何？十八屆三中全會之后答案或能揭曉。
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