雖然近期頻繁傳聞"小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正"，但作為一種歷史遺留的產(chǎn)物，不可能輕易得以合法化，但小產(chǎn)權(quán)房價(jià)格卻在持續(xù)升溫。而另一方面，11月4日，大型機(jī)械在北京市昌平區(qū)拆除違法建設(shè)的"小產(chǎn)權(quán)房"。

北京最大小產(chǎn)權(quán)樓群開拆

上個(gè)周末，昌平區(qū)向本市已經(jīng)查處的最大"小產(chǎn)權(quán)房"區(qū)域開刀，拆除了陽坊鎮(zhèn)東貫市村內(nèi)建設(shè)在集體用地上的13棟樓，共達(dá)4萬平方米。拆除現(xiàn)場共有450名工人同時(shí)作業(yè)，預(yù)計(jì)近日就可以完成拆除。

據(jù)介紹，在長達(dá)兩年的執(zhí)法過程中，這些小產(chǎn)權(quán)房有人建設(shè)卻找不到建設(shè)方。昌平區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在本市對違法建設(shè)違法用地持續(xù)高壓控制的態(tài)勢下，即使違法建設(shè)者不露面，只要執(zhí)法程序合法合規(guī)，違建也會被拆除。

據(jù)介紹，2011年4月，陽坊鎮(zhèn)土地看護(hù)隊(duì)在土地例行巡查中，發(fā)現(xiàn)東貫市村東一處院內(nèi)有施工跡象，6月14日查封了施工現(xiàn)場。然而就在執(zhí)法人員開始查找這個(gè)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人時(shí)，2012年，這片土地上的小樓開始大規(guī)模復(fù)建，當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人說，這些是當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品加工、倉庫和辦公房用的。

今年6月，經(jīng)過衛(wèi)星照片確認(rèn)，這處建筑也被認(rèn)定為"違法用地"。市規(guī)劃委在9月4日確認(rèn)地上建筑物未取得規(guī)劃許可。兩天后，陽坊鎮(zhèn)政府召開約談會，要求違法建設(shè)者自行拆除違法建設(shè)。但當(dāng)事人非但未拆除，反而繼續(xù)施工。

此后,市國土資源局發(fā)布了處罰決定書，責(zé)令相關(guān)人等退還昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)東貫市村的集體土地，限期15日內(nèi)拆除未經(jīng)批準(zhǔn)占用此處集體土地建設(shè)的樓房和平房，恢復(fù)土地原貌。但相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有給予回復(fù)。陽坊鎮(zhèn)決定從10月31日起對違法建設(shè)予以強(qiáng)制拆除，預(yù)計(jì)近日就可以完成拆除。

受"383方案"影響 北京小產(chǎn)權(quán)房交易火爆

另一方面，383改革的小產(chǎn)權(quán)房合法化受到了輿論的廣泛關(guān)注。尤其是一線城市小產(chǎn)權(quán)房在最近幾天里迎來了銷售罕見的火爆期。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，"383方案"提出：在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價(jià)體系。

在集體建設(shè)用地入市交易的架構(gòu)下，對已經(jīng)形成的"小產(chǎn)權(quán)房"，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。雖然正式文件還未下發(fā)，但"383方案"涉及小產(chǎn)權(quán)問題的表述甚至成為一些經(jīng)營小產(chǎn)權(quán)房中介機(jī)構(gòu)營銷的說辭。

受"小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正"等利好消息的刺激，北京周邊的多個(gè)小產(chǎn)權(quán)房價(jià)格出現(xiàn)上漲。以通州區(qū)太玉園小產(chǎn)權(quán)房為例，最近一月房價(jià)已經(jīng)上漲千元以上。21世紀(jì)不動產(chǎn)的一名經(jīng)紀(jì)人證實(shí)，最近太玉園的小產(chǎn)房賣得特別火，很多顧客希望找到低樓層的房子，但是已經(jīng)沒有多少合適的房源了。談及價(jià)格，他表示，"‘十一’之后價(jià)格就不斷漲，以前只有八九千元，現(xiàn)在1萬元，1個(gè)月漲了1000元左右。"

小產(chǎn)權(quán)房入市對市場影響巨大

據(jù)了解，由于小產(chǎn)權(quán)房是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，其產(chǎn)權(quán)證是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)，在某種意義上說，它不具有真正合法的產(chǎn)權(quán)證，其身份也是購房者最大的擔(dān)憂。

此外，全國工商聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從1995年到2010年，全國小產(chǎn)權(quán)房建筑面積累計(jì)超過7.6億平方米，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。其中，北京、太原、深圳等地小產(chǎn)權(quán)房占當(dāng)?shù)刈≌袌龇蓊~均超過兩成，房價(jià)僅為臨近地段商品房價(jià)格的25%~60%左右。

如此巨量供應(yīng)一旦合法進(jìn)入市場，將對房價(jià)調(diào)控產(chǎn)生巨大效果。正因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房的地位，近年來學(xué)界也不斷呼吁給小產(chǎn)權(quán)房合法身份。建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許集體建設(shè)用地入市交易，不僅從根源上解決了小產(chǎn)權(quán)房問題，還可以調(diào)控房價(jià)。