在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”后，作為房地產(chǎn)和住房保障主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已經(jīng)開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口。
據(jù)了解，飽受各界非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會涉及已出售的經(jīng)濟(jì)適用房。
“公租房并軌”成突破口
“10月30日政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的總體原則和精神，我們近期就要開始傳達(dá)并組織相關(guān)學(xué)習(xí)工作。”10月31日，住建部一位不愿具名的官員向記者表示。
“提速”公共租賃房“并軌”有望成為住建部落實(shí)10月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)總體原則和精神的“突破點(diǎn)”。
記者了解到，住建部相關(guān)部門已經(jīng)開始收集匯總部分試點(diǎn)“公租房并軌運(yùn)行”城市的有關(guān)情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上提出提速并軌的要求。
所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，然后通過財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，區(qū)別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進(jìn)行住房保障的手段，對于“低保”人群提供大比例租金補(bǔ)貼，并逐級根據(jù)保障對象收入水平，制定與之對等的租金補(bǔ)貼政策，從而完成對應(yīng)人群的住房保障。目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經(jīng)開始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。
經(jīng)濟(jì)適用房逐步“退場”
在10月30日的中央政治局集體學(xué)習(xí)上，中共中央總書記習(xí)近平在談及住房保障相關(guān)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造”——這恰是住建部試圖從公租房廉租房并軌突破，調(diào)整完善多層次住房供應(yīng)體系的原因所在。
在此過程中，住建部內(nèi)部已經(jīng)開始考慮重新調(diào)整住房保障鏟平供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在加大公租房及其并軌廉租房供應(yīng)的同時(shí)，逐步削減銷售型經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終停止供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定有關(guān)調(diào)整的政策。
與此同時(shí)，對于“經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關(guān)職能部門的考慮之中。在對可行性進(jìn)行論證之后，住建部可能牽頭制定有關(guān)方案，與相關(guān)部門和地方政府共同討論。
目前，上述思路尚在考慮和研究之中。截至本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，并未與地方政府進(jìn)行溝通。
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