近日媒體廣泛報(bào)道一份由國務(wù)院發(fā)展研究中心公開的、為十八屆三中全會(huì)起草的“383”改革方案總報(bào)告。報(bào)告具體提出了涉及行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開放八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

    其中，農(nóng)村土地改革無疑是此次改革方案中最為引人關(guān)注的部分。方案提出在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，收縮政府征地范圍。對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。在這樣的政策背景下，小產(chǎn)權(quán)房的合法化問題隨即浮出水面。

    無獨(dú)有偶，南京傳出七彩星城小區(qū)作為小產(chǎn)權(quán)房，近期已經(jīng)開始更換正式的商品房購房合同以及辦理銀行按揭，為獲得正式的產(chǎn)權(quán)證做準(zhǔn)備的消息。更是一石激起千層浪，引發(fā)了群眾對(duì)小產(chǎn)權(quán)房合法化的關(guān)注，認(rèn)為無論是政策還是現(xiàn)實(shí)都為小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”帶來了曙光。

    剛需人群的救命稻草

    相對(duì)總價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬元的商品房，小產(chǎn)權(quán)房的報(bào)價(jià)一般僅需幾十萬元甚至十幾萬元，這對(duì)工薪階層來說是頗具吸引力的。有人說：買房其實(shí)就是一場(chǎng)豪賭，其過程頗有些驚心動(dòng)魄，特別是選擇小產(chǎn)權(quán)房。

    近期內(nèi)地房?jī)r(jià)的加速上漲、銀行貸款政策收緊的態(tài)勢(shì)愈演愈烈，這些都讓“剛需一族”大喊傷不起。在這種情形下，許多剛需族不得不將目光投向有“產(chǎn)”無“權(quán)”的小產(chǎn)權(quán)房，而這似乎已成為許多剛需置業(yè)者無奈的選擇。剛購買了一套小產(chǎn)權(quán)房的鮑女士說：“反正是自己住，又不是投資，沒有產(chǎn)權(quán)賣不了沒關(guān)系，雖然有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但是少花錢又能有自己的房子這點(diǎn)已經(jīng)讓我很滿意了。”

    根據(jù)國土部抽樣調(diào)查，目前在北京、天津、成都、西安、武漢、南京、濟(jì)南、鄭州、廣州、深圳等地，均有大量的小產(chǎn)權(quán)房。以北京為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京目前小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量約占整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的20％，涉及近30萬戶家庭。

    由此可見，小產(chǎn)權(quán)房是否能夠合法化的問題牽扯著無數(shù)人的心，不少人猜測(cè)南京出現(xiàn)的個(gè)例就是允許小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正“政策的體現(xiàn)。京市國土局表示，七彩星城是為解決歷史遺留問題有條件的“轉(zhuǎn)正”，按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用，而絕非南京“小產(chǎn)權(quán)房”開禁的信號(hào)。

    出路尚在探索階段

    對(duì)于“383方案”中對(duì)提到妥善解決“小產(chǎn)權(quán)房”這一歷史遺留問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為并不認(rèn)為是小產(chǎn)權(quán)房的”春天“來了。上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊紅旭表示改革目前很難落地。他指出雖然以采取補(bǔ)繳一定的土地出讓金或者稅款等方式讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正是大勢(shì)所趨，肯定要推進(jìn)；但是他表明，即使是小產(chǎn)權(quán)房陸續(xù)轉(zhuǎn)正，也是一個(gè)很漫長(zhǎng)的改革過程。楊紅旭說：“我預(yù)計(jì)未來兩三年之內(nèi)看不到小產(chǎn)權(quán)房大力的推進(jìn)，也談不上對(duì)于商品房的沖擊。”

    同樣認(rèn)為民眾應(yīng)該理性看待“383方案”的是民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華。他認(rèn)為由于“383方案”課題牽頭人身份特殊，才引起市場(chǎng)的眾多瞎想，但是它只是研究報(bào)告，并不代表中央精神，實(shí)際意義還有待考察。其指出，市場(chǎng)對(duì)“383”改革方案反響強(qiáng)烈，表明市場(chǎng)渴望，對(duì)于改革存強(qiáng)烈期待。