據(jù)《勞動報》報道，昨天，筆者來到位于華靈路80弄的南華苑，發(fā)現(xiàn)正如讀者所說，在5號樓頂樓重新建起了一座鴿子房。

 

與之前“高端霸氣”的鴿子房相比，新建的鴿舍低調(diào)了許多。鴿房依然是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，呈黃色，只有一層，稍微高出平臺外沿欄桿，信鴿正圍繞著鴿房飛來飛去。

 

“國慶節(jié)前，就看到有工人在建。”居民陳阿姨說之前屹立了12年的違章鴿子房拆除，大家都拍手稱快，但納悶的是為什么剛拆了半個月就又重建了呢？新鴿房算不算違章建筑？

 

到底算不算違章建筑

 

帶著同樣的疑問，筆者采訪了寶山區(qū)房管局物業(yè)行政執(zhí)法快速反應(yīng)二分隊隊長陳海波。

 

他表示房管局接到了寶山區(qū)體育局及信鴿協(xié)會的書面材料，稱鴿房主人征得了整棟樓房屋產(chǎn)權(quán)人同意后新蓋了鴿房，且已經(jīng)在信鴿協(xié)會、大場鎮(zhèn)備案。“我們接到局里通知，該鴿房不再做違章建筑處理。”陳海波說道。房山區(qū)房管局副局長徐虎扣證實，確實收到了信鴿協(xié)會材料，稱目前該鴿子房歸信鴿協(xié)會管理。

 

寶山區(qū)信鴿協(xié)會負(fù)責(zé)人陸偉平在接受采訪時表示，鴿房是按照市體育局制定的《上海市信鴿管理活動規(guī)定》搭建的，不屬于違章建筑。

 

那鴿房到底違不違章？上海匯業(yè)律師事務(wù)所吳冬律師稱，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條:業(yè)主基于對住宅、經(jīng)營性用房等專有部分特定使用功能的合理需要，無償利用屋頂以及與其專有部分相對應(yīng)的外墻面等共有部分的，不應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)。吳律師表示，在征得所有產(chǎn)權(quán)人同意的前提下，搭建的鴿子房不再屬于違章建筑。

 

對于為何重建的問題，陸偉平表示，鴿子房主人自行拆除了鴿舍后，200多只信鴿無處可養(yǎng)，沒辦法只能在陽臺上重新搭建，并簽署了承諾書，稱不會影響鄰居生活。雖是這樣說，但住在5號樓對面的李老伯還是犯了愁，“曬衣服又得小心鴿毛、鴿糞了。”

 

信鴿飼養(yǎng)引發(fā)鄰里糾紛

 

根據(jù)上海市文明在線網(wǎng)站所做的“居民養(yǎng)鴿，你的看法”的在線調(diào)查，2927位投票中，有1029位網(wǎng)友明確對小區(qū)養(yǎng)鴿說“不”，認(rèn)為養(yǎng)鴿造成小區(qū)環(huán)境臟亂差，難以忍受；43.38％的人認(rèn)為要控制養(yǎng)鴿數(shù)量；21.5％的網(wǎng)友表示養(yǎng)鴿戶要做好衛(wèi)生消毒工作。

 

本報新聞熱線也多次接到讀者關(guān)于屋頂搭違章鴿棚、早晚養(yǎng)鴿噪音擾民、鴿毛亂飛、天熱異味大、鴿屎熏人等的投訴，因為養(yǎng)鴿頻繁引發(fā)鄰里糾紛。

 

家住長寧區(qū)錦萍路71弄的張敏一家人與對門的鄰居關(guān)系勢同水火。“他們在頂樓陽臺搭了兩個鴿棚，養(yǎng)了幾十只信鴿。鴿棚正好對著廚房，開著窗子做飯，總會有鴿毛飛進來，鴿糞味道特別大。”由于頂樓兩個鐵皮鴿棚又大又重，幾年下來，張敏家的承重墻、屋頂開始出現(xiàn)裂痕。張敏多次交涉，但對方以自己是信鴿協(xié)會會員為由拒絕配合。

 

張敏稱投訴到居委會、街道等相關(guān)部門，工作人員也都表示對方是信鴿協(xié)會會員，有證書的，也無可奈何。沒有辦法，張敏只能將房子低價出租，一家人到外面租房住。

 

在采訪中，小區(qū)所屬的楊家宅居委會柏主任也是大吐苦水，她稱僅他們小區(qū)就有三處違章信鴿棚，引起不少居民不滿。當(dāng)居委會試圖調(diào)解時，他們就把信鴿協(xié)會會員證掏出來，說自己是合法養(yǎng)鴿。“怎么信鴿協(xié)會就成了違章搭建、養(yǎng)鴿擾民的保護傘了呢？”柏主任感嘆道。

 

爭議中生存的城市信鴿

 

而對于眾多市民投訴的信鴿會員鴿棚違章、會員態(tài)度囂張的問題，上海市信鴿協(xié)會副秘書長俞桑云則表示，會員必須要自律，不是有會員證，就可以為所欲為。

 

“收到居民投訴后，信鴿協(xié)會會上門檢查，提出整改意見，再復(fù)查，若仍不整改，則取消會員資格。”但據(jù)了解，各區(qū)信鴿協(xié)會只有少數(shù)全職工作人員，全市每年有近200場比賽，對于會員、鴿棚等監(jiān)管未免有些力不從心。

 

為了遏制鴿棚違章問題，信鴿協(xié)會規(guī)定2003年6月1日以后搭建鴿棚要征得居委會或物業(yè)同意，再向信鴿協(xié)會遞交申請。但實際上，居委會和物業(yè)并沒有批準(zhǔn)搭建鴿舍的權(quán)利。另根據(jù)《上海市信鴿活動管理規(guī)定》，本市內(nèi)環(huán)中心城區(qū)和人口密集的周邊城區(qū)的高層、小高層建筑不能搭建鴿舍，但實際上該項規(guī)定幾乎成了一紙空文。

 

 

“關(guān)于信鴿投訴越來越多，也面臨很多難題，我們也非常困惑，信鴿運動究竟還要不要搞。”俞桑云稱盡管信鴿運動是在上個世紀(jì)20年代從上海發(fā)展起來的，但隨著城市化進程加快，本市適合養(yǎng)信鴿的地方越來越少，不少會員已經(jīng)放棄養(yǎng)鴿。據(jù)了解，目前上海市信鴿協(xié)會共有13000名會員，150萬羽信鴿，信鴿數(shù)呈逐年下滑趨勢。“我們希望能夠在郊區(qū)建設(shè)公棚，把市區(qū)的信鴿遷過去，但缺乏合適的土地和資金。”據(jù)了解，長寧、虹口、靜安、黃浦等市區(qū)已經(jīng)實行了信鴿總量控制，不再吸收新會員。

 

信鴿運動是國家正式批準(zhǔn)開展的體育項目，但另一方面又遭遇管理和發(fā)展困境，城市信鴿何去何從，更多的沖突和考驗也許將在未來出現(xiàn)。