不久前，福清市老年醫(yī)院里，一名七旬老人從三樓宿舍窗戶墜亡。據(jù)院方介紹，之前該老人曾三次試圖輕生，死因疑為自殺。老人的遭遇在福清坊間引起諸多同情，據(jù)記者調(diào)查了解，目前福清尚無真正意義上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
而于此形成鮮明對(duì)比的是，作為著名的僑鄉(xiāng)，福清出國(guó)人數(shù)，僅官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字目前就達(dá)到90余萬。其中，基本為青壯年，留下了難以估量的空巢老人。這些老人該何去何從，不僅僅是坊間的爭(zhēng)論，也引起了官方的重視。
龐大的出國(guó)基數(shù)下空巢人數(shù)比率劇增
業(yè)內(nèi)稱：空巢老人破十萬
作為全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，福清人有著悠久的出國(guó)務(wù)工歷史。
嚴(yán)先生是福清江陰鎮(zhèn)人，目前一家人都在南非做生意，開有一家規(guī)模不大的超市，最近特地從南非飛回國(guó)。
“我去南非五年了，這是我第三次回國(guó)。”嚴(yán)先生說，一家人一年到頭都忙著打理超市，一年還不會(huì)回國(guó)一趟。除了他之外，其他三個(gè)兄弟姐妹及親戚也都在南非、阿根廷、日本等闖事業(yè)，福清老家只剩下一位年邁的母親。
“考慮到老人孤獨(dú)一人在家不安全，我們兄妹就商量幫母親找個(gè)條件好的養(yǎng)老院，讓老人安度晚年。”嚴(yán)先生說。
然而，令嚴(yán)先生郁悶的是，他此前先后找了幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)除了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專門提供給五保戶特定的群體外，在福清想找一家自己想象中的養(yǎng)老院無比艱難。養(yǎng)老場(chǎng)所寥寥無幾不說，一些托老場(chǎng)所只簡(jiǎn)單地提供吃住的場(chǎng)所，里面的環(huán)境及設(shè)施等條件也不令人滿意，“母親住了不到一個(gè)月，就要求要回鄉(xiāng)下住。”
在福清，與嚴(yán)先生有同樣需求的市民不在少數(shù)。據(jù)福清僑辦提供的數(shù)據(jù)，目前福清出國(guó)總?cè)藬?shù)為90余萬。“這些是官方正規(guī)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果加上幾年前通過非官方渠道出國(guó)的人數(shù)，估計(jì)能達(dá)到100多萬，而目前福清的常住人口為120萬，國(guó)內(nèi)與出國(guó)人員的比率差不多能達(dá)到1比1。”
在龐大的出國(guó)基數(shù)下，福清空巢老人的比率劇增。目前福清60歲以上老年人口，官方數(shù)據(jù)約為17萬。“按照2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，福清的空巢老人約6萬人。而按照2012年國(guó)家老齡委的統(tǒng)計(jì)，目前空巢老人的比率呈逐年增多的趨勢(shì)，已經(jīng)占老年群體的一半左右。這個(gè)比率，福清應(yīng)該更加嚴(yán)重。依據(jù)這個(gè)來估算，福清的空巢老人預(yù)計(jì)超過10萬。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
“福清人不缺錢，他們?nèi)钡氖怯嗅t(yī)療有康復(fù)有娛樂和生活設(shè)施完善的養(yǎng)老場(chǎng)所。”上述人士表示。
總床位只有上千張每間臥室住七個(gè)人
養(yǎng)老場(chǎng)所質(zhì)不行，量不夠
事實(shí)上，福清的各類養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所已經(jīng)達(dá)到了近60家，其中包括17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1家光榮院、36家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以及已審批的2家民辦托老機(jī)構(gòu)等。
但據(jù)記者了解，敬老院和光榮院，針對(duì)的群體是五保戶、復(fù)原老軍人等特定人群，普通老人只能選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站或者民辦托老機(jī)構(gòu)。
“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站看起來數(shù)量有36家，條件也不錯(cuò)，但愿意去的老人寥寥無幾。”一業(yè)內(nèi)人士稱。
昨日，記者在一家名為金墩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站看到，這里雖然娛樂室、閱覽室、棋牌室、談心室等一應(yīng)俱全，但卻空無一人。
“我們社區(qū)約有四五十位空巢老人，但很多人都不來。”金墩社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，平時(shí)服務(wù)站里也只有零星的幾個(gè)老人。
福清民政局有關(guān)人士表示，這些家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以照料生活為主，類似于午托形式，白天可以在服務(wù)站，晚上則必須回到各自家中。“無償和低償?shù)姆?wù)對(duì)象僅39人，其他都是有償對(duì)象，但這些群體流動(dòng)性大。”
“這種午托性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)站很難滿足老年人的需求，晚上必須回家過夜也很難讓他們的家屬安心。”業(yè)內(nèi)人士表示，“排除這些，在福清真正能讓普通百姓選擇的，只有兩家民辦托老機(jī)構(gòu)。”
七旬老人墜亡事件發(fā)生在其中的一家民辦托老機(jī)構(gòu)——福清市老年醫(yī)院。在這家機(jī)構(gòu)，因?yàn)槭艿綀?chǎng)地等因素限制，一棟三層樓的住院樓里住滿了100多位老人，每間宿舍都住著7個(gè)老人，人均使用面積不足3平方米。除了相關(guān)配套的醫(yī)療設(shè)施外，老人們業(yè)余時(shí)間一般都只圍坐在一起，在大廳看電視。
一位熟知國(guó)家養(yǎng)老政策的人士告訴記者，按照國(guó)家規(guī)定，養(yǎng)老院的總床位必須達(dá)到老年人口的2%。“在福清，即使把敬老院、光榮院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的床位都算上，也只有上千張，約占老年人口的0.67%。數(shù)量上嚴(yán)重不足。”
而在質(zhì)量上，上述人士稱，國(guó)家規(guī)定，養(yǎng)老院的每間臥室不宜超過3人，每人使用面積不能小于6平方米，必須設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)工與老人的比例應(yīng)控制在1：5以內(nèi)。“顯然，福清這方面也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。質(zhì)不行，量不夠，這讓大家很是糾結(jié)。”
缺資金缺人才缺政策服務(wù)質(zhì)量難以上檔次
養(yǎng)老院陷惡性循環(huán)
對(duì)于養(yǎng)老院的市場(chǎng)需求，很多人都看到了其中的商機(jī)。據(jù)記者了解，在托老費(fèi)用方面，目前福清托老機(jī)構(gòu)全護(hù)理費(fèi)用在1600—2500元/月不等，部分甚至突破3000元。
然而盡管如此，多數(shù)養(yǎng)老院都抱怨稱目前“舉步維艱，負(fù)債經(jīng)營(yíng)”。
福清一家民辦托養(yǎng)院院長(zhǎng)向記者算了一筆賬：一個(gè)托養(yǎng)院前期場(chǎng)地租金、設(shè)備、人員等成本需三四百萬元。以100個(gè)老人護(hù)理費(fèi)平均每人每月1800元計(jì)算，這基本只夠維持日常的運(yùn)營(yíng)成本。而短期內(nèi)回籠投資成本基本不可能，加上后期投入，這方面的資金需求則更大。
“這還只是一般水準(zhǔn)的資金投入。”據(jù)介紹，在北京、上海等大城市，市場(chǎng)上都出現(xiàn)一流的養(yǎng)老院：每個(gè)房間均配有電視、電話、空調(diào)、獨(dú)立衛(wèi)生間、呼叫系統(tǒng)等多種設(shè)備，提供健身房、閱覽室等公共活動(dòng)區(qū)域，構(gòu)成了一個(gè)功能齊全的學(xué)習(xí)、生活、娛樂全面保障體系。
“這樣的養(yǎng)老院在福清肯定是很受歡迎的，即使再貴，一樣有人愿意住進(jìn)來。但是，這樣的資金投入是海量的，不是一般的企業(yè)可以承受。”
同時(shí)，人才的缺口也是巨大的。據(jù)福清一托養(yǎng)院的毛院長(zhǎng)介紹，“前些年，與親人去美國(guó)芝加哥探親，那邊的養(yǎng)老院讓人非常震撼！”他說，他們的養(yǎng)老院猶如花園，所有的服務(wù)人員都是本科、碩士以上學(xué)歷。
“資金問題，人才問題，很大程度上制約了福清的養(yǎng)老事業(yè)。”這個(gè)觀點(diǎn)，在記者的采訪中獲得許多業(yè)內(nèi)人士的共鳴——缺乏資金缺乏人才，服務(wù)很難上檔次，這使得許多不少老人不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院，從而導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)舉步維艱，后期投資無力。
“這是一個(gè)惡性循環(huán)。”業(yè)內(nèi)人士表示。
另?yè)?jù)記者了解，福清一流養(yǎng)老院幾乎是空白，還可能跟目前福清審批民辦托老院仍未真正放開，審批手續(xù)十分麻煩有關(guān)系，“此前福清遞交申報(bào)了30多家，最終審批下來的才一兩家。”有關(guān)人士表示。
破解
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未來或向普通老人開放
對(duì)于福清養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士表示，欲求破解之道，首要是政府部門需加大投入，同時(shí)需要政府大幅提高對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，并逐步完善硬件設(shè)施及人性化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。
對(duì)于這樣的呼吁，民政部門相關(guān)人員坦承，只能通過努力一步步來完善。“針對(duì)老年人口不斷增加的現(xiàn)狀，福清市相繼在城頭、東張等鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建了15個(gè)敬老院。同時(shí)，先后建成36個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。”
民政局有關(guān)人士表示，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，未來設(shè)想將尋求與民辦機(jī)構(gòu)合作，在滿足那些特定人群的基礎(chǔ)上，也讓更多的普通老人可入住。
同時(shí)，福清市還計(jì)劃在城區(qū)7個(gè)街道規(guī)劃設(shè)立5家托老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在17個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立托老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并欲規(guī)劃建設(shè)福清市社會(huì)福利中心等，屆時(shí)，或許能一定程度上緩解養(yǎng)老市場(chǎng)的需求。
另外，相關(guān)人士還表示，日前，福清金橋老齡綜合服務(wù)中心與臺(tái)北市福清同鄉(xiāng)會(huì)簽訂閩臺(tái)首個(gè)民間養(yǎng)老合作協(xié)議，這意味著福清市將引進(jìn)臺(tái)灣方面先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)模式，合作興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
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