“全國(guó)住房公積金表現(xiàn)的‘冷熱不均’，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)錯(cuò)配的問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆的城市由于需求旺盛，住房公積金就容易短缺搶手，而在一些需求較冷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，住房公積金就容易貸出，所以如何進(jìn)行調(diào)配，是當(dāng)前住房公積金管理所需要解決的一個(gè)問(wèn)題。”摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
近日，關(guān)于住房公積金告急的消息頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。10月13日和14日兩天之內(nèi)，北上廣三地的公積金管理部門(mén)集中辟謠稱(chēng)“公積金額度充足，并不存在貸款難、提取難的問(wèn)題”。隨后，從杭州、南京、武漢等熱點(diǎn)城市，到西安、鄭州、濟(jì)南等中等城市，甚至從未傳出過(guò)“額度緊張”的小城市漳州、通遼等地的地方公積金管理部門(mén)也紛紛表態(tài)“公積金余額充足”。
一方面是住房公積金“錢(qián)荒”，另一方面是住房公積金“沉睡”，“冷熱并存”的狀態(tài)引發(fā)業(yè)內(nèi)的普遍關(guān)注，也激起對(duì)盤(pán)活住房公積金的又一輪討論和聚焦。
“《住房公積金管理?xiàng)l例》距上次修改已經(jīng)有十余年時(shí)間，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是行政執(zhí)法手段缺失，隊(duì)伍、細(xì)則、解釋缺乏都影響了公積金制度的推行。”蘇州市公積金管理中心副主任朱建明表示。
“創(chuàng)新公積金投融資功能才能更好地發(fā)揮資金效益。”上海市公積金管理中心主任沈正超認(rèn)為，完善公積金制度，還必須賦予住房公積金參與保障性住房建設(shè)的投融資功能，充分利用公積金結(jié)余資金或增值收益以直接投資或貸款融資等方式支持保障性住房建設(shè)，以達(dá)到提高效率、保值增值和促進(jìn)城市保障性住房建設(shè)的目的。
沈正超指出，公積金“資金池”的分散管理，也降低了資金使用效率，使得各地“忙閑不均”。應(yīng)加強(qiáng)全國(guó)公積金計(jì)劃管理，加強(qiáng)公積金資金監(jiān)管，實(shí)施公積金投資增值。
2009年，住建部、財(cái)政部等7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定試點(diǎn)城市可以將50%以?xún)?nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)，該意見(jiàn)的出臺(tái)被視為為地方政府打開(kāi)了將公積金挪作他用的一個(gè)通道。
部分專(zhuān)家建議，可以允許職工從住房公積金中提取使用一定比例或少于自存部分的金額，用于解決生活重大困難、贍養(yǎng)生活不能自給的父母等，拓展社會(huì)保障功能；如果職工已有住房的，可提取用于其他重大開(kāi)支，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。
“從長(zhǎng)期看，還需要從根本上完善公積金制度，開(kāi)源節(jié)流、依法繳存，并建立合理的存貸比率和穩(wěn)定有效的公積金保值增值投資渠道。”上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任戴曉波說(shuō)。
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