昨日下午，全市保障性安居工程工作會議在運河賓館召開，會議傳達(dá)貫徹了全省保障性安居工程工作會議精神，并安排部署了下一階段保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。自2010年以來，濟(jì)寧市共計開工建設(shè)各類保障性住房5.7萬套，完成各類棚戶區(qū)改造2.7萬戶，連續(xù)超額完成省里下達(dá)的任務(wù)。今年，省里下達(dá)我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為12328套(戶)，新增廉租住房補(bǔ)貼600戶。截至9月底，全市已確定2013年保障性安居工程建設(shè)項目27個，實體開工建設(shè)各類保障性安居工程14689套(戶)，完成省里下達(dá)任務(wù)的119.15%;新增廉租住房租賃補(bǔ)貼967戶，完成省里下達(dá)任務(wù)的161.17%;全市完成項目建設(shè)投資17.22億元。

調(diào)整優(yōu)化類別結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展公共租賃住房，適量建設(shè)廉租住房，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房。2014年，全市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為39614套(戶)，其中，新建公共租賃住房4500套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼600戶，改造棚戶區(qū)34514戶(城市棚戶區(qū)7709戶、城中村26068戶、國有工礦棚戶區(qū)737戶)。各縣(市、區(qū))要確保在2014年6月30日前新建項目全面開工建設(shè)。

我市住房保障的重點正逐步由城鎮(zhèn)中低收入家庭轉(zhuǎn)向新就業(yè)、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等群體，住房保障需求越來越向各類開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口凈流入的地區(qū)集中。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)，把公共租賃住房作為今后保障性住房建設(shè)的重中之重，特別是人口凈流入量大的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加大供應(yīng)，切實解決好新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等群體的住房問題。

廉租住房原則上要建在市區(qū)，從明年開始，市里不再向縣(市)分配廉租住房建設(shè)任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、確有需求的縣(市)，可以適量建設(shè)廉租住房。按照國家統(tǒng)一部署，下一步將有序推進(jìn)廉租住房與公共租賃住房的統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。同時，要減少經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)數(shù)量，政府原則上不再直接組織新建。遠(yuǎn)離城市的獨立工礦企業(yè)可以繼續(xù)建設(shè)少量的集資合作建房，滿足本企業(yè)困難職工的住房需要，但必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省里的土地管理、住房保障政策，戶型面積、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、分配對象等必須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)化建設(shè)項目選址，真正方便群眾生活和出行。積極拓寬資金來源渠道，繼續(xù)對用地實行計劃單列、優(yōu)先供應(yīng)，確保滿足新建項目建設(shè)需求; 建立保障性安居工程項目行政審批“綠色通道”，落實好各項稅費減免政策; 嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任終生負(fù)責(zé)制等制度，確保工程質(zhì)量安全;完善保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，便利保障對象生產(chǎn)生活。

突出抓好分配管理

嚴(yán)格保障對象申請、審核、登記、認(rèn)定，堅持審核、公示、電腦搖號、抓鬮定房等一系列分配辦法，主動接受社會監(jiān)督，全面實行申請人承諾書制度，確保分配公平公正。

完善住房保障管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)申請審核及配租配售環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化，將“人為操作”更換成“電腦操作”。同時，提高審核工作效率，切實把好事辦好，讓群眾滿意。

各地可按照“市場租金、租補(bǔ)分離、級差補(bǔ)貼”的原則，對租賃型保障性住房實行統(tǒng)一的市場租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同群體收入情況，梯度式地給予租金補(bǔ)貼，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼水平，直至終止補(bǔ)貼實現(xiàn)退出。對于必須實物退出的住房保障對象，要及時告知并嚴(yán)格履行相關(guān)程序，堅決收回房源。

積極探索政府監(jiān)管、市場運作、高效持續(xù)的管理體制，創(chuàng)新運行模式，落實運行資金，提高服務(wù)效能; 鼓勵民間資本參與社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù); 通過提高商業(yè)設(shè)施配建比例、財政安排專項資金等方式，平衡社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)所需資金，實現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)和管理。要健全保障性住房社區(qū)管理體系，積極推進(jìn)政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)向保障性住房社區(qū)延伸。

加速推進(jìn)棚戶區(qū)改造

將城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部全部納入棚改范圍。優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散的棚戶區(qū)。

采取增加財政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法多渠道籌集資金，解決好資金瓶頸問題，有條件的縣(市、區(qū))也可建立棚改貸款擔(dān)保機(jī)制。對棚改項目用地的土地出讓金收益，要全部用于安置住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。新建棚改安置小區(qū)的路、水、電、氣、熱、通訊和有線電視等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資建設(shè)，適當(dāng)減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費。

拆遷補(bǔ)償原則上要做到“拆一補(bǔ)一”，滿足最低住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行階梯性購買價格，保證住房條件得到改善。積極創(chuàng)新棚改安置模式，可先由第三方代建安置房，再由政府回購的方式籌集房源。安置房異地建設(shè)或籌集，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域，以便利群眾生活。