十八屆三中全會將于11月召開。此次會議將制定出中國下一輪經(jīng)濟改革的整體規(guī)劃，各界翹首以待：會議將有何成效？推動哪些領(lǐng)域的改革以及著力解決哪些民生問題？本報記者進行了采訪。

關(guān)鍵詞：財稅改革

未來或?qū)⒃鲋刀愅茝V至全部服務(wù)業(yè)

伴隨著現(xiàn)階段財稅改革的加快，全面推廣“營改增”、審計署啟動全國性地方政府債務(wù)審計為財稅改革摸底。此屆會議將如何進一步在這一方面有何動作呢？

法國巴黎銀行高級經(jīng)濟學(xué)家彭程對此表示：“此屆會議應(yīng)該會給予財政制度改革定基調(diào)，歸屬于地方政府的資源稅和房產(chǎn)稅或?qū)訉油七M。” 宏源證券高級經(jīng)濟學(xué)家范為則表示：當(dāng)前的房價問題，其背后是地方財政對賣地的高度依賴。希望此次會議能得以修正。

瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理沈建光表示：預(yù)計此次會議將對財稅改革進行頂層設(shè)計。

具體來看，一是調(diào)整中央和地方政府支出責(zé)任，即收回部分事權(quán)和加大中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付。二是稅收改革的突破，包括營業(yè)稅改增值稅逐步深入、房產(chǎn)稅推行至全國以及資源稅改革等。其中，“營改增”試點現(xiàn)已擴展到全國，未來重點將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，并把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，減少目前存在的營業(yè)稅改增值稅后部分企業(yè)稅后反而增加的現(xiàn)象。而推動房產(chǎn)稅成為地方重要稅種以及房地產(chǎn)長效機制的一部分是毫無疑問，預(yù)計會議或給出更為明確的設(shè)計方案。三是加快預(yù)算制度改革，財稅改革有望在建立全口徑預(yù)算體制以及賦予地方人大審批地方政府性基金預(yù)算的權(quán)力方面有所突破。四是養(yǎng)老醫(yī)療體制改革。伴隨著人口老齡化的加劇，中國面臨著巨大的養(yǎng)老金缺口。預(yù)計明年新制度也有望全面推進。

渣打銀行高級經(jīng)濟學(xué)家李煒表示，會議的一個重點是更為翔實、透明的預(yù)算規(guī)劃，創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度，確保資金支出的效率，建立中期財政規(guī)劃，讓當(dāng)?shù)卣坏貌粸槲磥碡?fù)債建立預(yù)算。清理當(dāng)前及未來的地方政府債務(wù)。其中地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式推出，其中包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。

關(guān)鍵詞：土地改革

此次會議或破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村土地制度改革與戶籍制度改革、財稅體制改革等緊密關(guān)聯(lián)，這些都是此次會議的關(guān)注點，又將如何推動土地改革的持續(xù)進行？

沈建光表示，土地制度改革的核心是破解“城市土地國有，農(nóng)村土地集體所有”的城鄉(xiāng)二元土地制度，加快農(nóng)村土地進行確權(quán)，進而實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地交易市場化，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例等等。如能破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，未來建設(shè)用地有很大的成長空間，而這對于緩解城市供地緊張的局面也有重大意義。未來完善土地增值分享機制，提高農(nóng)民收益保障也將有所突破。

彭程說：“推進土地改革方面，相信會提出方向，如何賦予農(nóng)民土地買賣權(quán)和可抵押權(quán)等。”

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體系

經(jīng)濟增長速度或?qū)⒈３衷?%~8%

市場經(jīng)濟體系建設(shè)的推進也將是一個重要的議題。

中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示：在利率市場化等市場體系建設(shè)方面，此次會議將獲得更多改革動力和方向，經(jīng)濟增長在7%~8%之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

彭程表示：“利率、匯率的市場化、人民幣資本項目的自由流通等改革方向和步驟將在這個會議上得到進一步的明確。通過推進市場化的改革，相信中國經(jīng)濟未來可以保持中高水平的增長。”

沈建光也表示，其對于此次會議抱有很高的期待，如果本次會議能夠在財稅改革、戶籍制度改革、土地制度改革三項改革有所突破，無疑有助于釋放更大的改革紅利，大力推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并支持中國未來五年經(jīng)濟增長達到7%。