一些城市在新型城鎮(zhèn)化建設中熱衷于造“新城”，動輒規(guī)劃數(shù)十平方公里的新區(qū)、新城。不可否認，城鎮(zhèn)化進程使更多人享受到城市生活的便利。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少“新城”成為“空城”。房地產(chǎn)泡沫蔓延的風險、土地資源浪費的陰影、過分依賴土地財政的隱憂，也漸漸浮現(xiàn)。

內蒙古鄂爾多斯康巴什、廣東省惠州市大亞灣……這些被外界稱為“鬼城”的地方，在民間則被冠以“睡城”“偽城”“空城”等稱號。

這些地方的共同點是“啥都不長，只長房子”。白天，寬闊的大街上難見人影，兩邊是一片片嶄新的住宅樓；夜幕降臨，華燈無法初上，七成以上的空置率，讓整個城市陷入死一般的寂靜。“鬼城”面臨的最大問題是規(guī)劃中的人口無法導入，房價倒是漲上去了，房子也賣出去了，但由于配套設置不完善、城市吸引力不足等客觀原因，空置問題遲遲得不到解決。根據(jù)人民日報記者的采訪，東部某縣建立8年的新城，依舊空空蕩蕩。當?shù)鼐谷怀闪⒘诵鲁欠睒s辦公室，以此吸引人氣。試問這種可笑的做法，除了增加行政冗余之外，能起到什么實際效果？

實際上，面對空蕩蕩的“鬼城”，擔憂的已經(jīng)不是地方政府和開發(fā)商了，而是最后接盤的購房者。面對高價買來的房子，不但投機炒房客偷雞不成蝕把米，就是購置住宅用于養(yǎng)老、度假的業(yè)主，也因配套設施不齊全選擇離去。

在這場造城運動中，穩(wěn)賺不賠的是借新城建設推動土地升值，獲得高額土地出讓金的地方政府。即便面對日后資金無法回流，致使地方債務高企，只要在任時GDP成績單做得漂亮，“爛攤子”大可以甩給繼任領導。而繼任者又將責任推諉給前任，去找尋能增光添彩的新政績項目了。

曾有論者一針見血地指出，“是以假借城市化浪潮，超額投資，換取經(jīng)濟利益乃至政績?yōu)槟繕?，還是以尊重城市建設發(fā)展規(guī)律，務實為民，建造美好舒適新城，提高人居品質的城市化發(fā)展需要為目標？”想要防范新一輪人造“鬼城”的出現(xiàn)，各地執(zhí)政者都該仔細揣摩這段話。

其實，地方領導未必不明白個中根由，可為何仍是任期不滿、造城不止？恐怕是在揣著明白裝糊涂。一場場缺乏前期合理規(guī)劃、科學論證的造城運動，給地方政府留下了巨額債務，面對日益高筑的債臺，迄今為止，尚未建立起糾錯與監(jiān)督機制，對主要領導進行問責。在這場只有政績收益，沒有行政責任承擔的狂歡中，更多的“鬼城”拔地而起，就成了不可避免的悲劇。

在開發(fā)新城，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標的過程中，想要防范繼續(xù)出現(xiàn)“鬼城”，防止有限的財政資金投入到填不滿的無底洞。必須改革現(xiàn)有的城市建設模式，落實民主決策、科學決策，事先將預算開支、建設規(guī)模都公之于眾，將“以人為本”的理念貫穿于建設始終，打掉政績上的“鬼”，才能最大限度地減少生于暗箱之中的“鬼城”。