保障房的全稱是保障性住房，其實它跟商業(yè)性住房是一個相對性概念，是政府為中低收入住房困難的家庭提供的限定標準、限定價格或租金的租房，是一種雪中送炭的行為。
在商品房價格居高不下的背景下，保障房已經(jīng)成了很多普通百姓 "安居夢"的保障，然而，最近在多地區(qū)出現(xiàn)了保障房閑置的報道，似乎一切并不像想象中那么美好。
近日，山東省審計發(fā)現(xiàn)，山東省內(nèi)15市共有 1.29萬套保障性住房處于閑置狀態(tài)。而就在一周前，媒體還報道了海南省有超過9千套保障房被閑置，廣東省則有近萬套閑置的保障房。
保障房"香餑餑"為什么遇冷?
去年年底，濟南首批6110套公租房開始面向全市企業(yè)進行試點分配，在試點分配小區(qū)之一的濟南高新區(qū)孫村公租房，共有18棟樓，目前，南區(qū)8棟多層住宅已完工，但入住率并不高。
據(jù)了解，公租房設(shè)施比較齊全，基本達到了拎包入住的條件。而且附近還有超市和幼兒園。但由于企業(yè)和個人對于申請公租房的條件和流程缺乏了解，再加上公租房的位置偏遠、交通不便等，導致實際入住率并不高。
濟南市民李先生：那邊公交車現(xiàn)在還不怎么方便，我建議，咱們政府跟公交公司多加聯(lián)系，把那邊公交車通過去。
事實上，山東濟南的情況在全國并非個案，除了位置偏遠，價格偏高也是不少群眾放棄的原因。鄭州市民杜愛榮滿足了經(jīng)濟適用房的申請資格，但是卻兩次放棄。
杜愛榮：我已經(jīng)放棄了兩回了，現(xiàn)在這個房子不是不想要，很想要，但是就是買不起，廉租房的要求又那么高。
如杜女士所說，與經(jīng)濟適用房相比，廉租房對于申請人的審核條件確實更加嚴格，去年河北秦皇島就已經(jīng)出現(xiàn)了保障房的供需矛盾，明明群眾需求很高，但是銷售情況卻很不理想。
秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長陸長明：經(jīng)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)的確有的條件，過去設(shè)定的不太合理，比如，購買經(jīng)濟適用房單身人群必須達到30周歲，還有戶口的遷入時間，過去必須遷入本市或得到本市戶籍達五年，我覺得這也不太合理。
除了"交通不便、配套不全、審核過嚴"這些申請上的問題以外，"違規(guī)分配"的情況其實也大量存在。今年6月底，全國審計共發(fā)現(xiàn)6萬多套保障房被違規(guī)分配使用或者出租出售。這意味著大量保障房沒有發(fā)揮到真正的保障作用，形同虛設(shè)。
怎樣才能讓保障房發(fā)揮保障作用?
今年，河南鄭州的經(jīng)適房輪候供應(yīng)登記報名中，首次采用了全程錄像制度，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件的立即責令退出經(jīng)適房。
鄭州市保障性住房辦公室新聞發(fā)言人王書江：每次報名之前，都把他的房產(chǎn)、收入包括資產(chǎn)進行核查，還有戶籍、婚姻進行核查，有不符合條件的，在他報名之前就把他的資格取消了。
事實上，保障房建設(shè)本來獲利就不高，企業(yè)興趣不大，回收成本也十分漫長，政府又很難獨自完成這項任務(wù)，主要還是需要靠企業(yè)來投入，而現(xiàn)在全國高居不下的空置率，對企業(yè)和政府都構(gòu)成了挑戰(zhàn)。為了緩解壓力，秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局從去年開始調(diào)整政策。
住房保障和房產(chǎn)管理局副局長陸長明：申請保障房的條件基本上是年齡、收入、戶口的遷入時間，還有原有住房面積幾個條件，經(jīng)過分析，我們決定把這幾個條件都進行適度放寬，現(xiàn)在來看，保障房市場應(yīng)該已經(jīng)達到了供應(yīng)和銷售相平衡的狀態(tài)。
但是，從目前全國各地的審計情況來看，保障房的閑置問題依然嚴重，業(yè)內(nèi)人士認為，保障房的問題是多方面造成的，既需要政府的政策調(diào)整，還需要提供差異化的住房，只有這樣才能滿足不同層次的困難群體的差異化住房需求。