最近，青島建筑商人許迪（化名）心情沮喪。為了參加一個(gè)建筑項(xiàng)目的施工投標(biāo)，他進(jìn)行了許多準(zhǔn)備工作，最終卻未能如愿中標(biāo)。然而，更讓他不能理解的是，這一項(xiàng)目雖然尚處于公開招標(biāo)階段，卻已有建筑企業(yè)入駐施工了。
這一項(xiàng)目是保利·海上羅蘭地產(chǎn)項(xiàng)目四期二標(biāo)段工程，位于山東省青島市原膠南市濱海大道以北、泰山路南，該工程業(yè)主單位是青島保利廣惠置業(yè)有限公司。
今年4月1日，膠南市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心在網(wǎng)上發(fā)布保利·海上羅蘭四期工程二標(biāo)段施工招標(biāo)公告。公告顯示，本工程無需現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上報(bào)名，有意參加本工程投標(biāo)且符合投標(biāo)人資格要求的投標(biāo)單位直接于4月24日9時(shí)30分到膠南市陽光大廈第一開標(biāo)室進(jìn)行開標(biāo)。
看到招標(biāo)公告后，許迪向相關(guān)部門提出競(jìng)標(biāo)申請(qǐng)，并著手準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)資料。許迪告訴記者，在準(zhǔn)備投標(biāo)過程中，他突然接到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——南通建筑工程總承包公司（以下簡(jiǎn)稱南通建總）有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，對(duì)方表示，這個(gè)建筑項(xiàng)目南通建總已經(jīng)和業(yè)主單位協(xié)商好了，保利廣惠公司同意由南通建總承建，所以他們就不要白費(fèi)工夫了。
“公開招標(biāo)在我們國家有法律法規(guī)支撐，而且已實(shí)施多年。一開始，我以為這只是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一些手段，但隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里面確實(shí)有問題。”許迪告訴記者。
后來，許迪到項(xiàng)目工地實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)工地上已經(jīng)有南通建總的臨時(shí)板房，而且對(duì)方已經(jīng)開始進(jìn)行施工前期工作，這讓他大吃一驚。他找到業(yè)主單位，但溝通無果。
4月23日，膠南官方公告的開標(biāo)日期前一天，記者來到保利·海上羅蘭四期項(xiàng)目工地，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)大型混凝土攪拌車正在往工地送料。據(jù)送料方介紹，該工地已開工1個(gè)多月了，施工方正是南通建總。
隨后，記者發(fā)現(xiàn)工地塔吊、板房都已建設(shè)好，20多名戴著“南通建總”安全帽的工人正在現(xiàn)場(chǎng)工作。一名工人告訴記者：“我是一個(gè)多月前來的，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)樓體基礎(chǔ)工作。”
為了保證建筑企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑安全質(zhì)量，我國法律法規(guī)明確規(guī)定，公開招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)禁投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)。在許迪看來，這種未開標(biāo)就開工的行為，顯然觸犯了招標(biāo)投標(biāo)法。
接到“提前開工”的錄像材料后，此項(xiàng)工程招標(biāo)監(jiān)管部門——膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)科丁姓工作人員表示，將先對(duì)反映的問題進(jìn)行調(diào)查取證，暫停原定4月24日的開標(biāo)程序。
然而，雖然監(jiān)管方作出了承諾，招標(biāo)公告中原定的的招標(biāo)會(huì)仍如期進(jìn)行，中標(biāo)方正是南通建總。當(dāng)天，膠南市行政許可與公共資源交易服務(wù)中心對(duì)此中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，南通建總此次的中標(biāo)價(jià)為224672714.37元。
4月27日，在該中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，記者向膠南市城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)科撥打投訴電話。一名女工作人員表示，城鄉(xiāng)建設(shè)局正聯(lián)系業(yè)主單位——保利廣惠公司調(diào)查此事，具體情況目前還不清楚，等到有調(diào)查結(jié)果了會(huì)聯(lián)系記者。然而，截至記者發(fā)稿時(shí)，沒有收到任何結(jié)果反饋。
針對(duì)違規(guī)投標(biāo)的質(zhì)疑，南通建總青島公司業(yè)務(wù)經(jīng)理孫聚慶告訴記者，舉報(bào)人純屬無中生有，他們是在開標(biāo)后才進(jìn)入工地施工的，但“具體開工日期，記不清楚了”。
針對(duì)此次招投標(biāo)糾紛，青島保利廣惠公司有關(guān)工作人員告訴記者，舉報(bào)人沒有達(dá)到自己承接工程的目的，所以才惡意告狀。至于南通建總提前施工，該工作人員回應(yīng)稱，該公司是進(jìn)行了一些開工準(zhǔn)備工作，但絕對(duì)控制在合理的范圍內(nèi)，而且他們目前已經(jīng)中標(biāo)了，“房地產(chǎn)是個(gè)快速周轉(zhuǎn)的行業(yè)，有時(shí)需要趕工期，這種做法也是行業(yè)常態(tài)。”
晚些時(shí)候，青島保利廣惠公司的說法發(fā)生了變化。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南通建總提前進(jìn)入工地，只是做了圈圍擋、遮蓋揚(yáng)塵等前期工作，并不屬于工程施工，“萬一中標(biāo)了，這項(xiàng)工作正好由他們做了，萬一沒有中標(biāo)，我們會(huì)把這部分錢扣出來給他們”。
業(yè)主單位的解釋沒有贏得許迪的認(rèn)可。“塔吊都架起來了，難道只是遮蓋揚(yáng)塵嗎？”許迪說，“存在明顯的違法情況，事實(shí)確鑿卻不查處，反而正常開標(biāo)，監(jiān)管部門的行為真讓人無法理解。”
我國招標(biāo)投標(biāo)法第53條明確規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。關(guān)于事件進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
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