“支持航空事業(yè)就是支持國家建設(shè)，國土部門將做航空事業(yè)發(fā)展的堅強后盾，全力保障你們的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。”4月17日上午，市國土局負責(zé)人在閻良區(qū)和航空基地對重點項目用地調(diào)研時，對當(dāng)?shù)卣鞒隽诉@樣的承諾。昨日記者獲悉，目前市國土資源局已完成500個市級重點項目用地的調(diào)研摸底，制定了配套措施，并暢通了用地保障綠色通道。
完成500個市級重點項目調(diào)研摸底
4月10日到26日，市國土局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分7個調(diào)研組，走遍了9區(qū)4縣、5區(qū)1港2基地、渭北工業(yè)區(qū)和19個市級部門，完成了全市500個市級重點項目用地保障情況的調(diào)研摸底。
這樣的調(diào)研，市國土局每年開展多次，主要目的在于摸清重大項目用地的規(guī)模、時序和開工建設(shè)情況，了解項目用地審批和管理中存在的困難和問題。在充分掌握第一手資料的前提下，提出解決方案，保障項目用地及時供應(yīng)。
今年，全市500個市級重點項目，總用地面積為24萬余畝，其中新增建設(shè)用地9.6萬余畝；本年度需要用地17.8萬余畝，涉及新增用地項目192個，新增用地面積6.2萬畝。
目前，市國土局對本年度擬開工建設(shè)的市級重大項目、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求進行了梳理，根據(jù)需求合理安排項目用地時序和規(guī)模，全力做好用地保障。
工業(yè)用地指標占年度用地計劃的30%
近年來，市國土局積極爭取省上集中和調(diào)劑全省指標，加大對西安建設(shè)用地的政策傾斜。2012年，該局給工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標6萬多畝，解決了三星電子項目、兵器工業(yè)園、綜合保稅區(qū)、西北金屬物流園、長安引鎮(zhèn)物流園區(qū)等項目用地問題。
今年，為保障工業(yè)突破戰(zhàn)略用地需求，市國土局制定了一系列政策，堅持工業(yè)用地應(yīng)保盡保，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)制定新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先對工業(yè)聚集區(qū)重大工業(yè)項目預(yù)審，優(yōu)先給工業(yè)聚集區(qū)安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標，優(yōu)先給工業(yè)聚集區(qū)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，確保年度工業(yè)用地占供應(yīng)總量的30%。
重點項目利用存量土地可享綠色通道
為確保重點項目用地的高效及時供應(yīng)，市國土局特別暢通了用地“審、報、征、供、登”快速通道，優(yōu)先對市重點項目進行預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批，重點項目在土地報批資料齊備的情況下，單獨組件向省國土部門申報，優(yōu)先使用市域內(nèi)或省內(nèi)異地爭取的耕地占補平衡指標。同時，市國土局積極為重點項目辦理土地抵押登記手續(xù)，支持項目利用國有土地使用權(quán)進行融資貸款。
大力支持渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展
渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)是我市5項重點工作之一。市國土局加大對渭北工業(yè)區(qū)用地的保障力度，制定了支持渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展的用地政策，單列年度土地利用計劃，每年下達用地計劃不少于5000畝，規(guī)定渭北工業(yè)區(qū)各組團確保工業(yè)用地指標占到年度土地利用計劃的40%，工業(yè)用地報批規(guī)模不低于年度報批總規(guī)模的40%。積極支持渭北工業(yè)區(qū)向省國土資源廳爭取建設(shè)用地預(yù)審、土地報批“直通車”政策。
2012年，市國土局給渭北工業(yè)區(qū)下達新增建設(shè)用地指標1萬余畝；安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標6000畝，占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標的75%。今年，市國土局全力保障渭北工業(yè)區(qū)148個項目用地需求。
深度挖掘耕地后備資源潛力
我市耕地后備資源匱乏。近3年，全市95%以上的補充耕地都是在省內(nèi)其他地方調(diào)劑的。今后，省內(nèi)可調(diào)劑給西安的補充耕地越來越少，耕地占補平衡越來越難以落實。
目前，市國土局已在全市范圍內(nèi)開展耕地后備資源調(diào)查，將25度以下坡度可開發(fā)利用的所有地域列入調(diào)查范圍，包括灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵縣、戶縣、藍田縣和周至縣等8個區(qū)縣所有可作為耕地后備資源的地類，重點是秦嶺山脈坡塬地區(qū)中由于斷裂地帶形成的未利用地、黃土臺塬的荒坡荒塬以及廢棄工礦用地等。
初步調(diào)查結(jié)果顯示，我市有2萬余畝土地可納入耕地后備資源。市國土局將對這2萬畝土地進行開發(fā)利用，這將在一定時期內(nèi)緩解我市耕地占補平衡困難。
積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點
“感謝國土部門給我們送信息、送政策、送指標、送理念、送服務(wù)，高陵縣將增強節(jié)約集約、可持續(xù)、科學(xué)用地意識，加強項目審查篩選，用好珍貴的用地指標，全力推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。”4月11日，高陵縣委、縣政府對國土部門的重點項目調(diào)研活動表示了充分肯定。
高陵縣是全省和全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點縣，也是國土部門城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)。高陵縣東樊村實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點以來，全村集體建設(shè)用地從482畝減少到180畝，新增耕地302畝，土地節(jié)約率達到62.6%。增減之間既保證了耕地總量不變，又達到了城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置，使群眾得到了實惠。
今后，市國土資源局將在有條件的地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，解決部分地區(qū)建設(shè)用地指標不足的難題。
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