中國(guó)城市的馬路似乎始終沒有安寧的時(shí)候。有媒體昨日?qǐng)?bào)道稱，南京主城道路過(guò)去5年平均每年被挖1500次。照此算下來(lái)，每天開挖就達(dá)數(shù)次。如此數(shù)據(jù)，著實(shí)讓人吃驚。馬路在不斷的開挖中，制造了許多的交通擁堵問題，也制造了大量的空氣揚(yáng)塵與噪音，民眾怨聲很大。
城市馬路每天都在被開挖、翻修，不是一個(gè)新鮮話題，早些年即有“開膛剖肚”之說(shuō)?？墒牵嗄晗聛?lái)，這個(gè)問題并沒見有多少好轉(zhuǎn)。南京，作為東南沿海的一個(gè)重要城市，這次被曝出主城道路如此大的開挖量，頗具代表性。南京如此，數(shù)量眾多的其他城市，又何嘗不是如此？
城市馬路常常被“開膛剖肚”，大抵有幾種原因：一是確因民生工程之需，各類建設(shè)工程疊加在一起，導(dǎo)致馬路開挖頻次很大；二是在技術(shù)層面，缺少規(guī)劃、安排，使得各類開挖工程各顧各，沒能統(tǒng)籌起來(lái)；三是建設(shè)性浪費(fèi)，往往是重視表面工程所致；四是一些工程里有貓膩，有些人故意將經(jīng)念歪，人為制造開挖工程，以致城市馬路常年處于“工地化”狀態(tài)，“馬路拉鏈”司空見慣。
現(xiàn)在需要追問的是，城市馬路挖了修、修了挖，這種現(xiàn)象存在了很多年，為什么一直停不下來(lái)？難道“開膛剖肚”的問題也具有很強(qiáng)的“慣性”？結(jié)合馬路被“開膛剖肚”的種種原因，從目前反映出的情況來(lái)看，應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)性問題。
過(guò)去針對(duì)“馬路拉鏈”的現(xiàn)象，一些地方也采取了相應(yīng)的整治措施。如有些地方從審批方面著手，變“零星審批”為“集中審批”，以此加強(qiáng)統(tǒng)籌性；有些地方則是出臺(tái)相關(guān)制度，試圖對(duì)開挖行為作出硬約束。這些措施起到了一定的作用，但就效果而言，仍然難如人意。
還城市馬路起碼的安寧，這是一個(gè)樸素的要求，不僅是對(duì)民生負(fù)責(zé)，也是遏制各種浪費(fèi)的必需。工程浪費(fèi)，跟餐飲方面的浪費(fèi)相比，同樣不是一個(gè)小數(shù)字。成天的修修補(bǔ)補(bǔ)，其中所做的大量無(wú)用功、所耗費(fèi)的資金，都無(wú)法令人小視。當(dāng)此之時(shí)，要根治“馬路拉鏈”的沉疴，必須多管齊下。
這里的“多管”之義，體現(xiàn)在技術(shù)層面要學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，管理層面須重視規(guī)劃和統(tǒng)籌，以及在“貓膩”整治方面加強(qiáng)監(jiān)督與打擊。過(guò)去之所以沉疴難治，是因?yàn)闆]有哪個(gè)方面的治理有比較好的成效。在一些人眼里，民生的煩惱與資金的浪費(fèi)，都不算是一件重要的事情。
提升修補(bǔ)能力，減少“開膛剖肚”行為，端賴科技進(jìn)步。解決城市綜合管網(wǎng)問題，已有鋪設(shè)管線共同溝的理念，這個(gè)理念需要繼續(xù)推廣。同時(shí)，努力推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，有利于減少“馬路拉鏈”。此前，上海曾開始嘗試“微創(chuàng)手術(shù)”讓“血脈”連接起來(lái)，避免傳統(tǒng)開挖方式所造成的破壞。這些技術(shù)若能不斷成熟，并盡快普及，定是城市馬路的幸事。這是其一。
其二，地下管線涉及自來(lái)水、排水、電力、通訊、廣播電視、燃?xì)獾榷鄠€(gè)單位，各機(jī)構(gòu)各懷心思，往往從自身利益出發(fā)，很容易出現(xiàn)管線鋪設(shè)無(wú)法與道路建設(shè)改造同步進(jìn)行的情況。這就需要管理部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，通過(guò)制度進(jìn)行約束，并建立信息共享平臺(tái)，方便大家的交流。規(guī)劃的前瞻能力和管理的統(tǒng)籌水平若能得到提升，必會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成效。
其三，一些開挖工程無(wú)法回避對(duì)“貓膩”的追問，潛規(guī)則現(xiàn)象值得重視。此類問題既在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不是稀奇事，開挖工程中有嫌疑，也很自然。針對(duì)工程腐敗，需要強(qiáng)化監(jiān)督與打擊。
不必諱言，今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，的確存在各種各樣的問題。“馬路拉鏈”是一種亂象，但也跟大環(huán)境不無(wú)關(guān)系。“一屋不掃，何以掃天下”？倘若一條馬路都無(wú)法實(shí)現(xiàn)安寧，更艱難的任務(wù)又如何能夠完成？但愿城市馬路早日得享安寧，以點(diǎn)滴的改善推動(dòng)整體的進(jìn)步。
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