城鄉(xiāng)教育資源不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師質(zhì)、量不足，是我省教育面臨的一大難題。近日，山東省政府就進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)下發(fā)意見提出，我省將有組織、有計劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教，所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動。此外，個別確需聘用代課教師彌補臨時性崗位空缺的農(nóng)村中小學(xué)，可臨時聘用代課教師，聘用期限不得超過6個月。

績效工資總量向農(nóng)村學(xué)校傾斜

日前，省教育廳、省人社廳等四部門制定《關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》。為“補強”我省農(nóng)村中小學(xué)的教師力量，該意見規(guī)定，我省將在中小學(xué)實行按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，對教師實行聘期管理，并引導(dǎo)教師競聘農(nóng)村中小學(xué)相關(guān)崗位。

我省還將建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，設(shè)置正高級教師職稱，完善中小學(xué)教師評價標準。在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，鼓勵中小學(xué)教師跨校評聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動。為此，意見提出，中小學(xué)教師若想評審高級教師職稱和競聘高級教師崗位，需要在近5年內(nèi)有在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。

另外，我省還實行績效工資傾斜政策，并嚴格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度的規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。記者了解到，在具體實施層面上，各市、縣(市)區(qū)在核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時，將對農(nóng)村學(xué)校適當傾斜。與此同時，義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績效工資分配中，也將對長期在農(nóng)村基層工作的教師給予適當傾斜。

農(nóng)村新教師三年內(nèi)到城鎮(zhèn)輪崗

為加強縣域內(nèi)教師的交流，意見規(guī)定，各市、縣(市)區(qū)要建立完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動。接下來，我省將有組織、有計劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教。我省規(guī)定，在城鎮(zhèn)同一學(xué)校任教8年的教師，一般應(yīng)至少安排其參加1次支教活動；所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動。另外，城鎮(zhèn)教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教的時間每次也不應(yīng)少于1學(xué)年。

據(jù)了解，我省還將建立健全教師考核評價制度和激勵機制，探索學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法，“獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”。對考核后發(fā)現(xiàn)不能勝任教學(xué)工作的教師，將統(tǒng)一組織其參加脫崗培訓(xùn)；若該教師經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任教學(xué)工作，將安排其轉(zhuǎn)崗工作；若其不服從安排，就可按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

代課教師聘期最長不超過半年

在我省農(nóng)村，有些學(xué)科的教師資源嚴重不足，這一問題長時間難以得到解決。為此，意見規(guī)定，若急需緊缺學(xué)科的教師，可根據(jù)課程設(shè)置需要，有計劃地從現(xiàn)有教師隊伍中選拔一批素質(zhì)較高、相對年輕并具有一定學(xué)科基礎(chǔ)的教師進行轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。而且，轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)分級進行，所需經(jīng)費由各級財政列入預(yù)算。

在嚴禁任何部門和單位擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制的同時，我省將合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師編制，并建立科學(xué)的教師補充機制，確保其教師資源能夠?qū)崿F(xiàn)足額配置。為此，我省雖嚴禁農(nóng)村中小學(xué)聘用代課教師，但若個別學(xué)校確需聘用代課教師彌補其臨時性崗位空缺，也可短期聘用代課教師，但代課教師的聘用期限不得超過6個月。

另外，針對當前部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師知識老化、難以勝任教學(xué)崗位的問題，我省還將以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定部分教師“機動編制”，全部用于補充農(nóng)村中小學(xué)急需的學(xué)科教師。另外，教師“機動編制”實行教師“多退少進”的辦法，通過自然減員，在5年內(nèi)逐步?jīng)_銷。

濟南
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

骨干教師要到農(nóng)村任教1至3學(xué)年

本報4月18日訊(記者 王彬)市政府近日就推進縣(市)區(qū)域(以下簡稱“縣域”)義務(wù)教育均衡發(fā)展下發(fā)意見提出，到2013年底，章丘市、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級達標驗收，長清區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標；到2014年底，長清區(qū)、高新區(qū)通過省級達標驗收，平陰縣、濟陽縣、商河縣實現(xiàn)省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標；到2015年底，平陰縣、濟陽縣、商河縣通過省級達標驗收。

城區(qū)“大班額”比例不超過10%

我市提出，義務(wù)教育要高標準普及。其中，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達到100%，小學(xué)、初中年鞏固率分別達到100%、99.5%以上；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到100%，年鞏固率達到95%以上；確保符合條件的外來務(wù)工人員子女全部按時入學(xué)，確保義務(wù)教育階段兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)。

我市還要求全面提升教育質(zhì)量?？h域內(nèi)同類義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平基本相當，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模不斷擴大；逐步解決“大班額”問題，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級分別不超過班級總數(shù)的10%、5%；基于國家課程標準的學(xué)生合格率達到較高水平，身體素質(zhì)達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求。

我市提出，相關(guān)部門在制訂城區(qū)規(guī)劃、新城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造和小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。要適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，方便學(xué)生相對就近入學(xué)。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。對已完成土地出讓并規(guī)劃預(yù)留教育用地的居住區(qū)，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位出資代建教育設(shè)施，建成后無償移交教育主管部門。由市財政部門牽頭，會同市城鄉(xiāng)建設(shè)和物價部門研究制定居住區(qū)教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費統(tǒng)一征收的具體實施辦法。要將“開發(fā)單位出資代建教育設(shè)施，建成后無償移交當?shù)亟逃鞴懿块T”列入土地招、拍、掛出讓條件，并由市規(guī)劃、國土資源、教育等部門研究制定具體實施辦法。市教育、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門和各縣(市)區(qū)政府要研究建立聯(lián)合推進機制，確保居住區(qū)教育設(shè)施同步配套建設(shè)。

實施城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育帶動戰(zhàn)略。進一步擴大實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動戰(zhàn)略”，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭捆綁帶動縣域內(nèi)薄弱學(xué)校，建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)模式，實施一體化管理，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡、和諧發(fā)展。

校長任職
原則上每屆任期3年

我市要求，各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實際，合理調(diào)整使用中小學(xué)教職工編制，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可互補余缺。城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標準，教師配備向農(nóng)村偏遠地區(qū)傾斜，并保證所有教師具備教師資格。教師職稱評審要堅持向條件艱苦的農(nóng)村及偏遠地區(qū)中小學(xué)教學(xué)一線教師傾斜。教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，優(yōu)先推薦在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的教師。

我市還將探索形式多樣、富有成效的教師交流方式和管理模式，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源合理流動。凡獲得市級以上優(yōu)秀教師、模范教師、特級教師、教學(xué)能手等榮譽的在職在崗專任教師，男性55周歲以下、女性50周歲以下且身體健康的，均要面向農(nóng)村或薄弱學(xué)校實施跨校交換。每年各縣(市)區(qū)骨干教師交換人數(shù)不低于應(yīng)交流人數(shù)的30%。交換時間為1—3學(xué)年。

積極穩(wěn)妥地推行中小學(xué)校長任職資格制度，逐步實行校長聘任制、任期制和交流制。校長任職原則上每屆任期3年，校級干部(含副校級)在同一學(xué)校同一職位連續(xù)任職不得超過3屆。推行學(xué)校校級干部城鄉(xiāng)雙向交流鍛煉制度。

不得以升學(xué)率

對地區(qū)和學(xué)校排名

為深入推進課程改革，我市還將進一步創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，提高課堂效率。建立和完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、評估和反饋指導(dǎo)體系，全面提高教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名，不單純以升學(xué)考試成績獎懲學(xué)校和教師，不得舉辦或變相舉辦重點校、重點班。深入實施億萬學(xué)生陽光體育活動，規(guī)范大課間體育活動開展，保證中小學(xué)生每天1小時體育活動時間。

自今年起，高中階段學(xué)校招生實行先考試后報名，為學(xué)生提供多次報名選擇機會。將普通高中學(xué)校招生計劃全部分配到初中學(xué)校。