在即將于5月1日起開始實施的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》中，市北區(qū)“危舊房改造居民監(jiān)督委員會”經(jīng)驗做法被市人大常委會首次寫入。市北區(qū)洛陽路34號片區(qū)12天內(nèi)完成87%的簽約率，成為一個監(jiān)督委員會成功范例。4月18日上午，67歲的監(jiān)督員胡曰廣向記者們講述了他作為監(jiān)督員是如何進行監(jiān)督的。“包括7層的房子帶電梯，還有樓頂設(shè)計有兩米高的閣樓等都是我們爭取來的。”
“居民自治”將全市推廣
即將實施的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定，房屋征收范圍內(nèi)的社區(qū)居民委員會可以組織被征收人、公有房屋承租人代表組成房屋征收監(jiān)督組織，向房屋征收部門反映有關(guān)房屋征收的意見、建議，監(jiān)督房屋征收活動。市人大常委會法制委員會主任萬振東告訴記者，給房屋征收和補償立法青島可以說是在全國首創(chuàng)，在監(jiān)督方面市北區(qū)設(shè)立監(jiān)督委員會，進行“居民自治”，政府不參與但是這種方式卻幫到了政府。
記者了解到，作為青島的老城區(qū)，市北區(qū)有危舊房1000多棟，涉及居民3.86萬戶，總量占到全市的 77%。今年市北區(qū)全面啟動 11個片區(qū)的危舊房征收工作，涉及居民3.86萬戶。“在今年啟動的項目中，中心醫(yī)院片區(qū)和洛陽路 34號片區(qū)都有居民監(jiān)督委員會，目前簽約協(xié)議住戶分別達到 92% 和87% 。”洛陽路 34號片區(qū)危舊房改造負責(zé)人劉元峰介紹。
記者了解到，這種居民監(jiān)督委員會的形式將在法制化、制度化后，作為一種成熟的、有效的做法在全市推廣。
監(jiān)督員由居民投票選出
今年67歲的胡曰廣是洛陽路34號片區(qū)的一名居民，他和其余6位成員一起被788戶居民選為監(jiān)督委員會成員。“在拆遷改造之前我們就把這個意向和推選方式告知居民，共有8位候選人，通過居民代表選舉出7人。”劉元峰介紹，發(fā)出去的600份選票中共收回571票，根據(jù)得票率確定監(jiān)督員。“監(jiān)督員的構(gòu)成包括1名區(qū)人大代表、1名區(qū)政協(xié)委員，還有5名片區(qū)居民。”
記者了解到，5位片區(qū)居民年齡都在60歲以上，對片區(qū)的情況很熟悉，而且在居民之間也有威望。
“我們這些人從去年8月份開始就在這里進行房屋登記。很多常年不在這里住的人，我們就跑到他們居住的地方去為他們介紹拆遷改造情況。”胡曰廣說 。
“下一步還將監(jiān)督施工”
在選擇房屋評估公司的時候，所有的居民都要參與票選，整個唱票由居民監(jiān)督委員會來進行監(jiān)督。“我們要首先熟悉所有的簽約補償協(xié)議等，了解每一個環(huán)節(jié)，讓居民們?nèi)媪私膺@些內(nèi)容。”胡曰廣介紹，他們還要匯集居民不同的意見，對一些不滿意的居民分頭做工作。“我們這些監(jiān)督員其實還有一個上傳下達的作用，居民有意見建議的話都可以跟我們說 。”
“包括現(xiàn)在還沒有結(jié)束的簽約，我們也將會協(xié)助危舊房改造指揮部進行下一步的工作。”胡曰廣說，下一步他們還將監(jiān)督安置房的施工等情況。
2米高閣樓也是“要”來的
洛陽路 34號片區(qū)危舊房改造項目共涉及788戶居民。安置房共有10棟樓，每棟樓有7層帶電梯，每戶都給免費安裝太陽能。面積從60平米到100平米不等，很多住戶基本不需要交錢就能住上新房。
不過，胡曰廣透露，該片區(qū)的安置房剛開始規(guī)劃有高層。“這引起了一些居民的不滿。片區(qū)內(nèi)60% 以上是老人，行動不太方便，都不喜歡住高層。”對于居民的這些反映，監(jiān)督委員會向指揮部提出來，最終更改了設(shè)計。“最后的安置房全都是7層帶電梯的樓房。”
此外，片區(qū)的居民在選擇房屋時都不想要7樓，怕冬冷夏熱，也怕時間久了出現(xiàn)漏雨等情況。對此，監(jiān)督委員會根據(jù)居民的意見，要求加蓋一個兩米高的閣樓。“這樣，很多居民都樂意選擇7樓。”胡曰廣說，安置房的設(shè)計出來之后讓很多居民沒了后顧之憂，紛紛簽約，就盼著早日住上新房。
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