昨日是清明小長(zhǎng)假第二天，由于風(fēng)大氣溫較低，全市147個(gè)掃墓點(diǎn)的人流明顯下降，全天31.2萬(wàn)人次祭掃，進(jìn)出掃墓車(chē)輛5.1萬(wàn)輛，比4月4日清明當(dāng)日回落超過(guò)50%。
不過(guò)，北京市民政局介紹，3月29日進(jìn)入清明祭掃集中服務(wù)期至今（到4月5日），全市掃墓人流已達(dá)到324萬(wàn)人次，超過(guò)此前預(yù)計(jì)的320萬(wàn)人次。清明當(dāng)日，雖然降溫有雨，但掃墓群眾高度集中，全市147個(gè)掃墓點(diǎn)接到祭掃群眾73.2萬(wàn)人次，創(chuàng)下歷史上單日祭掃人流的新高。
昨天下午，在市政府清明指揮部會(huì)議上，市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)王琦表示，今日是清明小長(zhǎng)假最后一天，氣溫回暖，預(yù)計(jì)不少市民會(huì)出門(mén)踏青祭掃，全市掃墓人流量至少不會(huì)低于5日。這樣看，今年清明期間，全市前往墓園祭掃親友的群眾，將突破350萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。
雖然，今年民政部門(mén)大力推廣網(wǎng)上祭掃、社區(qū)共祭等“綠色祭掃”方式，力圖減輕群眾“扎堆”掃墓對(duì)城市交通和墓園環(huán)境的壓力。但王琦坦言，推廣“綠色祭掃”的成效尚不明顯；同時(shí)，隨著老齡化社會(huì)的深入，北京死亡人數(shù)不斷增多，骨灰量逐年增加，也會(huì)帶來(lái)祭掃人群的增加。另一方面，清明小長(zhǎng)假，天氣轉(zhuǎn)暖，更多市民選擇“掃墓 踏青”的組合出行方式，也是掃墓人群增多的一個(gè)主要原因。
今年清明期間，市區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)在全市147個(gè)祭掃點(diǎn)免費(fèi)派送鮮花，上下午均有發(fā)放，引導(dǎo)市民在下午錯(cuò)峰祭掃。
■ 回應(yīng)
北京市民政局:從未出臺(tái)墓地“限購(gòu)令”
北京墓地量可滿(mǎn)足65年內(nèi)需求；全市墓地銷(xiāo)售秩序正常，并無(wú)通宵排隊(duì)
今年清明，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于 “北上廣墓地開(kāi)始限售，市民為買(mǎi)墓位半夜排隊(duì)”的消息引發(fā)關(guān)注。昨天，北京市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)王琦稱(chēng)，北京從未出臺(tái)墓地“限購(gòu)令”，也沒(méi)有限購(gòu)限售墓位的行政手段。
部分公墓每年限量銷(xiāo)售墓地
王琦介紹，目前，北京有33家經(jīng)營(yíng)性公墓和100家農(nóng)村公墓，預(yù)計(jì)在65年以?xún)?nèi)，可以滿(mǎn)足北京市民對(duì)墓地的需求。全市墓地銷(xiāo)售秩序正常，并無(wú)通宵排隊(duì)的情況。
但王琦也坦言，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北京確實(shí)存在墓地資源緊張的問(wèn)題。目前，確有少數(shù)墓園處于為保證可持續(xù)發(fā)展、不再銷(xiāo)售或限售占地面積較大的傳統(tǒng)墓地。比如福田公墓、萬(wàn)安公墓，因歷史原因占地面積小，存量土地已經(jīng)不多，可利用的墓地較少，為了墓地的長(zhǎng)足發(fā)展和文化傳承，每年會(huì)規(guī)定對(duì)一定數(shù)量的墓地進(jìn)行銷(xiāo)售，規(guī)定數(shù)量賣(mài)完之后等到明年再賣(mài)。
墓地緊張的狀況確實(shí)存在
近日，民政部一零一研究所公布的《殯葬綠皮書(shū)》顯示，隨著我國(guó)人口老齡化加速，城市死亡人數(shù)逐漸增加，導(dǎo)致城市公墓需求擴(kuò)張。相關(guān)調(diào)查資料顯示，截至2010年，上海市規(guī)劃公墓用地5000畝，目前可用墓地僅1000畝，80%的公墓墓地已經(jīng)用完，如不開(kāi)發(fā)新的土地，最多使用7-8年。在北京，33個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓占地面積11379畝，已使用6000畝，如不合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)，很多公墓都將陷入“死墓危機(jī)”。
2010年，全市遺體處理數(shù)為85705具，安葬數(shù)26642人，僅有約31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例為38.4%，而廣東僅為5.9%。
對(duì)此，王琦介紹，墓地緊張的狀況確實(shí)存在。目前，北京全市火化量每年約8.7萬(wàn)，其中墓地安葬僅僅是一種方式，多數(shù)骨灰寄存殯儀館的骨灰堂，或采用海撒等生態(tài)葬方式進(jìn)行安置，還有一部分骨灰流向逝者的家鄉(xiāng)。
將制定獎(jiǎng)補(bǔ)方式鼓勵(lì)生態(tài)葬
北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞也曾對(duì)媒體表示，北京現(xiàn)有墓地資源十分緊缺，今后將提倡墓地小型化和生態(tài)安葬解決這一問(wèn)題。建議市民選擇骨灰的生態(tài)安葬方式，比如說(shuō)“骨灰墻”等立體葬、樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬等。
但因公眾傳統(tǒng)殯葬觀念難改變、政府缺乏明確支持鼓勵(lì)政策等原因，目前，各種生態(tài)葬僅占北京骨灰安葬量的不足10%。
王琦稱(chēng)，今年北京市將制定各種減免或獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)市民對(duì)逝去親人的骨灰進(jìn)行生態(tài)安葬，以減少對(duì)土地的占用,力爭(zhēng)到2015年生態(tài)葬的比例能夠達(dá)到30%。
■ 相關(guān)新聞
民政部將制定殯葬代理規(guī)范
為打擊虛抬骨灰盒、墓地等價(jià)格的殯葬“黑中介”，規(guī)范殯葬中介代理服務(wù)行為，民政部正著手制定《殯葬服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》、《殯葬滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等殯葬管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《殯葬服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)》主要是明確殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目的類(lèi)別劃分和基本內(nèi)容，為厘清殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)界限，以及相應(yīng)項(xiàng)目設(shè)置提供依據(jù)和指引，防范隨意向喪屬添加不合理的殯葬服務(wù)項(xiàng)目（內(nèi)容）。
《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》主要是規(guī)范殯葬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)承接、商品銷(xiāo)售、禮儀服務(wù)、居間服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)要求，提高殯葬代理人員的從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。
《殯葬滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》則是從技術(shù)層面研究制定殯葬服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)手段和方法，客觀評(píng)估殯葬服務(wù)單位在質(zhì)量承諾、滿(mǎn)意度調(diào)查以及投訴受理監(jiān)督等方面的實(shí)施途徑和效果，為改進(jìn)和提升殯葬服務(wù)質(zhì)量提供重要依據(jù)。
北京零散烈士墓八成已修繕
過(guò)去的兩年多時(shí)間里，北京4400多處零散烈士紀(jì)念設(shè)施，有80%得到了修整保護(hù)。數(shù)千座無(wú)名烈士墓、零散烈士墓或就地保護(hù)，或整體遷移到烈士陵園，方便人們祭拜緬懷。
按照民政部的要求，北京市民政局從2011年開(kāi)始推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作。經(jīng)過(guò)普查摸底，全市共有4220座烈士墓、120座烈士紀(jì)念碑、5座烈士紀(jì)念堂、9座烈士紀(jì)念館、13座烈士紀(jì)念亭和40座烈士紀(jì)念雕塑。“歷史上因?yàn)橥粮牡仍颍_實(shí)有一批零散烈士墓疏于管理。”市民政局優(yōu)撫處調(diào)研員王全山說(shuō)，“再不搶救，有些烈士墓可能就找不到了。”
市財(cái)政總共給予各區(qū)縣補(bǔ)助資金3643.7萬(wàn)元。按照規(guī)劃，今年年底前，全市所有零散烈士紀(jì)念設(shè)施都將完成搶救保護(hù)。
據(jù)了解，房山、門(mén)頭溝、密云、懷柔、昌平等區(qū)縣都有大量零散烈士紀(jì)念設(shè)施，經(jīng)過(guò)搶救修整，今后這些設(shè)施將成為當(dāng)?shù)氐闹匾獝?ài)國(guó)主義教育基地和歷史文物。
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