第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)再次引發(fā)各界關(guān)注。住建部副部長齊驥近日公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，而按照此前住建部的計劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。眾所周知，住房信息聯(lián)網(wǎng)是開征房產(chǎn)稅的一個重要基礎(chǔ)。
3月21日，財聯(lián)社在其官方微博發(fā)布了一條關(guān)于房產(chǎn)稅的獨(dú)家消息，表示自相關(guān)渠道獲悉，高層有意擴(kuò)大四個城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，分別是杭州、南京、深圳、青島。本報多方采訪獲悉，多個城市都在積極準(zhǔn)備房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。
地方準(zhǔn)備充分
“就等試點(diǎn)細(xì)則發(fā)布了。”3月27日，南京市住房保障和房產(chǎn)管理局一位人士說。
早在3月19日，南京市住房保障和房產(chǎn)管理局局長李真就對媒體稱，南京市房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則尚未正式發(fā)布。李真當(dāng)時還透露，該工作正由稅務(wù)部門牽頭推進(jìn)，目前還無法披露試點(diǎn)更為具體的時間表。
有媒體近日報道稱，江蘇省作為第二批試點(diǎn)將于今年7月起實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)，南京、蘇州、常州等三個城市入圍，且試點(diǎn)方案將沿襲上海方案。
江蘇稅務(wù)部門并不否認(rèn)上述事實(shí)。3月28日，江蘇地稅局一位人士在電話中向本報記者表示，南京、蘇州、常州等市均入圍第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)候選城市，“只需要等待領(lǐng)導(dǎo)宣布，準(zhǔn)備工作早就在做了。”
在房產(chǎn)稅試點(diǎn)方面，南京做了充分的準(zhǔn)備，全國一些省市曾到南京學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅征收相關(guān)技術(shù)和政策設(shè)計。而且，江蘇南京、蘇州、無錫三地個人住房信息系統(tǒng)已全部建成并實(shí)現(xiàn)與住建部系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對接。
江蘇省住建廳副廳長彭向峰曾介紹，上世紀(jì)90年代初，江蘇各市、縣陸續(xù)開建房屋登記信息系統(tǒng)。而今，新建商品房、存量房甚至保障房網(wǎng)上交易備案信息系統(tǒng)陸續(xù)啟用，交易完全可以實(shí)行信息化管理。
根據(jù)住建部提出的目標(biāo)，在2012年6月底前，包括江蘇省南京、無錫、蘇州3個市的全國40個重點(diǎn)城市將與住建部聯(lián)網(wǎng)，齊驥近日也承認(rèn)全國40個重點(diǎn)城市已經(jīng)完成與住建部聯(lián)網(wǎng)，下一步是各省區(qū)市及其他城市爭取2013年實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。
2月20日，時任國務(wù)院總理的溫家寶主持召開其任期內(nèi)最后一次國務(wù)院常務(wù)辦公會，研究加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控問題。在此次會議做出“擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”的決定后，財政部、住建部已經(jīng)著手開展“房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍”候選城市的篩選工作。
在此之前，多個省份將本省房產(chǎn)稅試點(diǎn)的“技術(shù)性方案”或課題研究報告上報至財政部。據(jù)報道，湖南、湖北、安徽等省，分別上報了本地區(qū)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的技術(shù)性方案，其中湖南、湖北兩省系將相關(guān)課題研究成果作為技術(shù)性方案的組成部分一并上報。
稅負(fù)將區(qū)別對待
“我們也在做準(zhǔn)備工作。”住建部一位不愿具名的人士向本報記者表示。該人士稱，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的工作由財政部主要負(fù)責(zé)，住建部負(fù)責(zé)配合。
“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作正在進(jìn)展中。”3月27日財政部稅政司地方稅一處的一位工作人員對本報記者這樣表示。該處負(fù)責(zé)牽頭地方稅改革的相關(guān)工作。
房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)也在開展中。早在去年8月，相關(guān)部門就開展了房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)，向全國鋪開提供技術(shù)儲備和人員儲備工作。這項(xiàng)工作還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓(xùn)班。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東表示，去年上述培訓(xùn)主要是為房地產(chǎn)稅試點(diǎn)向全國鋪開提供技術(shù)儲備和人員儲備，受訓(xùn)人員來自全國30多個省和計劃單列市，須上課4個月，到評估機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2個月。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國財政政策報告2012/2013新型城市化背景下的住房保障》報告建議，對于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，甚至可以考慮累進(jìn)制。參與此項(xiàng)研究的一位人士稱，是因?yàn)橹袊擎?zhèn)家庭目前人均住房面積是33平米，而我國的改善目標(biāo)是自住需求面積人均40平米。
本報獲悉，財政部稅政司地方稅一處從2010年3月就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》)進(jìn)行修訂。該修訂條例明確稱，“要對大戶型、非自住和高檔房征收房產(chǎn)稅。”
曾參與財政部有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)討論的中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施政文說，下一步房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，財政部考慮到各地居民收入的差異性，稅負(fù)將區(qū)別對待。“稅率和房產(chǎn)稅起征點(diǎn)面積，允許各地存在差異，東西部肯定不一樣。”施政文建議，“從第三套開始征收房產(chǎn)稅”。施政文分析，兩套住房其中一套有可能是防老的，兩套看不出投資性。
國土部副部長胡存智前不久也建議從第三套開始征收房產(chǎn)稅。“當(dāng)前最值得考慮的是對現(xiàn)有的房屋，對第二套以上，比如說從第三套開始征收不動產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅。”胡存智表示。
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