困擾廣大幼兒家長(zhǎng)的孩子“入園難、入園貴”、幼兒園收費(fèi)名目繁多等問(wèn)題，近期有望終結(jié)了。8日，《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目、明確退費(fèi)管理、建立收費(fèi)公示制度等條款。

8日，備受社會(huì)關(guān)注的臨沂市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則論證會(huì)舉行，市物價(jià)部門經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和成本測(cè)控后擬定的《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出，供22位市民、園方、相關(guān)職能部門和專家代表討論。

近年來(lái)，臨沂市幼兒園教育得到了較快發(fā)展，但幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題在一些縣區(qū)還比較突出，有些同等條件民辦幼兒園與公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別太大，且標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整太隨意，缺乏必要的約束；一些縣區(qū)的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些幼兒園以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等名義收取與入園掛鉤的費(fèi)用；更有一些幼兒園以開設(shè)舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外變相強(qiáng)制向家長(zhǎng)收取費(fèi)用。

究其成因，除供需失衡外，還存在收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成不科學(xué)、不合理的因素。近二十年來(lái)，公辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目仍沿用過(guò)去的規(guī)定，概念模糊、定義不準(zhǔn)確，這給一些幼兒園鉆政策空子、打“擦邊球”、自立項(xiàng)目亂收費(fèi)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與教育成本變動(dòng)不對(duì)稱。我市公辦幼兒園仍執(zhí)行省1998年統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，十多年一直未調(diào)整。很多公辦幼兒園政府投入不足，運(yùn)營(yíng)困難，影響了公辦幼兒園的發(fā)展和示范帶頭作用。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)日趨增高，社會(huì)反映強(qiáng)烈。幼兒園收費(fèi)亟待一套完整的、系統(tǒng)的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理制度出臺(tái)。

按照國(guó)家三部委出臺(tái)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，我市物價(jià)部門針對(duì)幼兒園收費(fèi)方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合臨沂實(shí)際，依法展開《實(shí)施細(xì)則》制定。在8日的討論稿中，明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，擬叫停除此以外的書本、取暖降溫費(fèi)和各色特長(zhǎng)班等收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)日常糾紛焦點(diǎn)之一的幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的退費(fèi)問(wèn)題做出了統(tǒng)一的明確規(guī)定。在成本測(cè)算基礎(chǔ)上，擬終止沿用15年的舊公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照幼兒園四個(gè)等級(jí)進(jìn)行適度上調(diào)。在對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行收費(fèi)備案管理的同時(shí)，還明確了幼兒園收費(fèi)公示制度。

8日，與會(huì)代表各抒己見，提出了很多好的建議。市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在汲取各方意見做進(jìn)一步完善后，盡快報(bào)市政府批準(zhǔn)并適時(shí)頒布施行。

新規(guī)詳解

在8日供與會(huì)代表論證的《市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱討論稿)中，市物價(jià)等部門按照“統(tǒng)一規(guī)范，公開透明”的原則，擬定給規(guī)范幼兒園收費(fèi)加五道“緊箍咒”，會(huì)上市物價(jià)局局長(zhǎng)鄒際國(guó)逐一進(jìn)行了說(shuō)明，并在汲取各方意見后做進(jìn)一步完善。

規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目

討論稿明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)了幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。幼兒園不得收取書本費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用。

明確了定價(jià)機(jī)制

討論稿明確了公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園自主定價(jià)，報(bào)縣區(qū)價(jià)格、教育部門備案，收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)由物價(jià)、財(cái)政和教育部門制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園保教費(fèi)可在公辦幼兒園相應(yīng)類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮30%。

明確了退費(fèi)管理

討論稿擬規(guī)定幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)按月計(jì)退，當(dāng)月入園時(shí)間15天及以下的，按半個(gè)月退費(fèi)，超過(guò)15天的，不退費(fèi)；伙食費(fèi)按剩余天數(shù)計(jì)退。

健全了備案制度

討論稿規(guī)定了民辦幼兒園收費(fèi)要報(bào)縣區(qū)價(jià)格、教育部門備案，并經(jīng)物價(jià)部門收費(fèi)公示審核后執(zhí)行。統(tǒng)一了民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表。要求民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前30日進(jìn)行備案并公示，備案后一年內(nèi)不得變動(dòng)，如需變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在下一年度重新備案并公示后方可執(zhí)行。

明確了收費(fèi)公示

討論稿擬規(guī)定幼兒園按照統(tǒng)一的《幼兒園收費(fèi)公示表》格式，通過(guò)設(shè)立公示欄等形式公示幼兒園性質(zhì)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。