今天，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂召開，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在會議召開前的十幾分鐘里，接受了媒體采訪。

 

在談到戶籍改革制度時，蔡繼明說：“戶籍制度只是一個表面的現(xiàn)象，其實它與醫(yī)療、社會保障、住房等問題聯(lián)系在一起，如果這些制度不相應(yīng)的改變，單純給你一個戶口，那公安局做這個事情是很簡單的。”

 

在談到新型城鎮(zhèn)化的問題，蔡繼明認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化實際上就是要改變過去過度注重空間的城市化，新型城鎮(zhèn)化最根本的就是首先要把已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的2億多弄民工盡量轉(zhuǎn)變成具有真正城市人口的戶口、身份這樣一個人群。

 

蔡繼明說：“我們國家城市空間發(fā)展的速度是相當(dāng)快的，改革開放以來提高了三四倍，而我們的戶籍人口如果嚴(yán)格的說，只提高了一倍，新型城鎮(zhèn)化就是要按照中共十八大所提出的要加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的城市化，城市化的本質(zhì)不是城市建設(shè)，也不是城市發(fā)展，應(yīng)該是農(nóng)村人口向城市居民的轉(zhuǎn)移，當(dāng)然這個轉(zhuǎn)移不僅僅是給他一個戶口，它一定要以工業(yè)化作為基礎(chǔ)，我國現(xiàn)在的問題是工業(yè)化已經(jīng)到了中后期，但是人口的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。”

 

蔡繼明指出：“很多人有這樣一個誤區(qū)，城市化會增加城市原有居民的福利影響、增加財政支出的負(fù)擔(dān)，但是我們要看到，農(nóng)民進(jìn)城不僅僅是需要城市給他們一個市民待遇，同時他們也為城市的發(fā)展帶來了發(fā)展和繁榮，以及GDP的增長和稅收，而且，農(nóng)民變成城市居民以后，消費(fèi)能力也會有大幅度的提高，如果農(nóng)民真正落戶了，我們還會出現(xiàn)一到春節(jié)就會出現(xiàn)人口大遷徙嗎？還會出現(xiàn)用工荒嗎？”

 

蔡繼明人為，農(nóng)民在城市落戶，最大的門檻就是房價，“房價過高不僅是農(nóng)民承受不起，城市中低收入的居民也承受不起。”

 

蔡繼明說：“解決房價問題，除了抑制投機(jī)的問題，更重要的是要加大住房的有效供給。首先要供給土地，我們國家目前政府直接下達(dá)的建設(shè)用地的指標(biāo)非常有限，實際上地方政府的需求是很高的，我一直在建議能不能把農(nóng)村集體建設(shè)用地通過增減掛鉤的形式直接進(jìn)入市場。”

 

“另外，隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，小產(chǎn)權(quán)房問題也就相應(yīng)的解決了，尤其是建設(shè)在建設(shè)用地的小產(chǎn)權(quán)房，我認(rèn)為應(yīng)該給予合法的地位，這樣一來住房的供給增加了，房價就會下降。”蔡繼明說。