只有配合這種精細(xì)化的區(qū)別對(duì)待，提高二手房交易稅才能收到它應(yīng)有的效果，并且不致誤傷普通民眾的合法利益。

 

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，對(duì)已有的調(diào)控政策進(jìn)行了升級(jí)，其中對(duì)二手房交易差額部分征收20%所得稅，一經(jīng)公開便引起了軒然大波，在一些二手房交易一直比較活躍的大城市，購(gòu)房者為了規(guī)避這一可能即將出臺(tái)的重稅，出現(xiàn)連夜排隊(duì)簽約現(xiàn)象。這一情景表明，20%的重稅無疑是砸向目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的一記重拳，這項(xiàng)政策一旦落地，二手房交易市場(chǎng)無疑將出現(xiàn)很大變化。

 

其實(shí)，二手房交易征收差額部分20%的所得稅，在2009年出臺(tái)的調(diào)控政策中已經(jīng)提及，但并未得到執(zhí)行，目前各地執(zhí)行的稅收標(biāo)準(zhǔn)大多是普通住宅收取交易總價(jià)1%、非普通住宅收取交易總價(jià)2%，總體上是比較溫和的。這主要因?yàn)椋址渴袌?chǎng)的交易者以自住改善型為主體，如果對(duì)這些人群征收較高的交易稅，不利于其改善住房條件。因此，以前對(duì)二手房交易征收低稅從總體上看是合理的。

 

但是，從去年以來，二手房交易市場(chǎng)的情況發(fā)生了變化。隨著反腐敗力度的加強(qiáng)，各地暴露了一些“房姐”、“房叔”型人物，他們動(dòng)輒擁有幾十套房產(chǎn)的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通民眾的想象力。而這種囤積房產(chǎn)的人物其實(shí)又可分為兩個(gè)類別，一類是利用權(quán)力受賄所得，屬于反腐的重點(diǎn)打擊對(duì)象，還有一類則是在當(dāng)時(shí)參與房產(chǎn)投資所造成的。如果對(duì)這些人也征收低稅，那么，一方面會(huì)使權(quán)力腐敗者的非法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合法財(cái)產(chǎn)，另一方面則使那些投資投機(jī)者可以獲得過多利益，加大貧富分化的鴻溝。

 

鑒于這種情況，目前重提對(duì)二手房交易差額征收20%的重稅，是有一定道理的。但這項(xiàng)政策在具體執(zhí)行過程中還須細(xì)化，要根據(jù)不同的人群區(qū)別出不同的政策，避免打擊合理的住房改善型消費(fèi)。

 

對(duì)于只是出售家庭唯一住房以便買進(jìn)新房以改善居住質(zhì)量的人群，適宜于繼續(xù)執(zhí)行原來的低稅政策，確保他們的利益。而對(duì)于擁有幾十套房產(chǎn)的“房姐”、“房叔”型人物，還應(yīng)根據(jù)他們的房產(chǎn)來源實(shí)行不同的手段。對(duì)于政府官員出售房產(chǎn)，必須要求其說明房產(chǎn)來源，并接受民眾監(jiān)督，如果是利用權(quán)力受賄所得，則已觸犯法律，其房產(chǎn)不是征收重稅的問題，而是應(yīng)該依法沒收。但對(duì)于一些通過投資擁有巨量房產(chǎn)的人，必須承認(rèn)這是他們的合法財(cái)產(chǎn)，可以通過征收重稅來調(diào)節(jié)他們的收入，在交易環(huán)節(jié)征收20%的交易稅是一個(gè)方面，可行的途徑還有根據(jù)其擁有的房產(chǎn)數(shù)量征收不同等級(jí)的房產(chǎn)稅，使其投資投機(jī)無利可獲或者獲利甚微。只有配合這種精細(xì)化的區(qū)別對(duì)待，提高二手房交易稅才能收到它應(yīng)有的效果，并且不致誤傷普通民眾的合法利益。

 

要讓提高二手房交易稅達(dá)到區(qū)別對(duì)待的目標(biāo)，關(guān)鍵在于早日實(shí)現(xiàn)住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，使“房姐”、“房叔”們難以隱瞞自己名下的房產(chǎn)。但從目前的情況來看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有待時(shí)日，那么，政策面上不妨先要求出售二手房者對(duì)自己的房產(chǎn)作出具有法律作用的承諾。當(dāng)然，這種承諾有可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假，所以還必須輔之以嚴(yán)格的核查和處罰手段。(周俊生)