關(guān)于房地產(chǎn)稅試點湖南的消息，終于塵埃落定。
2月28日，據(jù)省地稅局證實，湖南將在湘潭市啟動房地產(chǎn)稅改革試點，改革對象涉及企業(yè)和事業(yè)單位，暫不涉及個人房產(chǎn)，具體實施時間還未定。
湘潭成為我省首個試點城市
從傳出湖南試點房產(chǎn)稅的消息至今，這個敏感的話題一直觸動著老百姓的神經(jīng)，湖南到底何時在何地試點成為老百姓熱議的話題。
2月28日，靴子終于落地。省地稅局證實，湖南將在湘潭啟動房地產(chǎn)稅改革試點，具體實施時間和方案還待隨后出臺。記者了解到，湖南此次沒有主動向國務(wù)院申請成為試點城市，而湖南在何時、哪個城市成為個人住房改革的試點，還有待國家統(tǒng)一出臺。
“此次湖南雖然沒有主動申請成為個人住房房產(chǎn)稅改革的試點城市，但是國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)出一個明確信號，將擴大試點范圍，我相信未來湖南將會按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署啟動改革。”湖南省地稅局財產(chǎn)和行為稅處處長陸文勇表示。
改革對象：企事業(yè)單位
據(jù)相關(guān)人士透露，湖南在湘潭即將啟動的房地產(chǎn)稅改革試點，就是將原來的房產(chǎn)稅和土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅，也就是將原來的房地產(chǎn)稅按原值征收改為按現(xiàn)有市場價值征收，土地使用稅原來按面積征收改為按土地現(xiàn)有價值征收，被征收的對象是過去繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅的企業(yè)和事業(yè)單位，特別是房地產(chǎn)企業(yè)。
“占有土地面積越多，交稅就越多。通過這項改革防止企業(yè)盲目圈地，遏制利用土地和房地產(chǎn)來投機。”湖南著名財稅專家、湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授羅宏斌表示，由于暫時還未涉及個人住房，所以目前對老百姓的影響并不大。
影響
【A面】 開發(fā)商的成本投入將增加
新的試點方案旨在防止企業(yè)盲目圈地，遏制利用土地和房地產(chǎn)來投機，圈地越多，交稅越多，“這就增加了開發(fā)商的成本投入。”世聯(lián)地產(chǎn)長沙公司總經(jīng)理王培文說，因此，小開發(fā)商在圈地上會更加謹(jǐn)慎。此外，對開發(fā)企業(yè)的取地成本、周期也會有影響，增加企業(yè)的土地持有成本。
【B面】 試點暫時對房價影響不大
“政策出臺的目的是為了遏制打擊投機型的企事業(yè)單位，國家肯定不想看到這種成本壓力會增加到老百姓頭上。”王培文說。“現(xiàn)在增加的是開發(fā)商的成本，不涉及個人腰包，而湘潭的房價相對較低，房價上暫時還不會有很大的影響。”
而對長沙房價的影響，王培文認(rèn)為，長沙是以首次置業(yè)客戶為主的城市，短期內(nèi)房產(chǎn)稅試點不會對長沙當(dāng)下的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生直接影響。如果在湘潭反應(yīng)激烈，肯定會影響長沙市場對未來的預(yù)期和老百姓的購買心態(tài)。“但是，如果開發(fā)商將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，這會影響到老百姓的購買心理。”
釋疑
湖南為何會成為試點地
2012年，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長陳杰曾提出，當(dāng)年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點，對企業(yè)和單位按評估值征稅。
相比一二線省份、城市的高房價，湖南的樓市平均價格并不算高。為何國家會將目光定焦于湖南?
“相比一二線城市，湖南的房價并不高，之所以被列為試點范圍，原因在于增長率高。”王培文解釋，“此前房價太低，導(dǎo)致增長率相對較高，有存在泡沫之嫌。”
他山之石
渝滬試點兩年，未阻房價上漲
2011年1月27日，個人住房房產(chǎn)稅開始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額;重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。
根據(jù)上海市地稅局2012年11月披露的信息，上海共認(rèn)定約5萬套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中2011年認(rèn)定2萬余套，2012年約3萬套。在完成認(rèn)定的住房中，應(yīng)稅住房比例約占20%，其中80%以上的購房家庭是本地戶籍。90%的應(yīng)繳稅住房適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區(qū)。
重慶數(shù)據(jù)則顯示，重慶房產(chǎn)稅試點的第一年，征收稅金約1億元。
2013年起，上海房產(chǎn)稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價格聯(lián)動有所提高，如果房屋單價超過27740元/平方米，則按0.6%征收房產(chǎn)稅;若低于或等于27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。
重慶高檔住房應(yīng)稅價格也在今年開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅應(yīng)稅價格起點從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價6389元/平方米的兩倍。
雖然試點已取得初步效果，但稅收規(guī)模十分有限。而且房產(chǎn)稅起征點的提高，也反映出重慶、上海兩地房價有明顯上漲。
對此，財政部財科所所長賈康曾撰文指出，在上海、重慶這樣的發(fā)達地區(qū)搞房產(chǎn)稅試點，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場，影響住房消費，并為省以下財稅體制改革提供配套。
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