國土資源是發(fā)展之基、民生之本，支撐著各行各業(yè)，2013年，濟(jì)南市國土資源將有哪些新動(dòng)向？2月26日，濟(jì)南市國土資源工作會(huì)議召開。2013年，濟(jì)南市計(jì)劃供地3萬畝，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，“6.30”政策成為歷史，不允許再為違法用地補(bǔ)辦手續(xù)。
不再為違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)
根據(jù)國土部“6.30”政策，在以往的執(zhí)法檢查中，只要在當(dāng)年的6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，其所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
今年1月份，國土部已經(jīng)決定從2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查開始停止執(zhí)行“6.30”政策。在此次濟(jì)南市國土資源工作會(huì)議上，濟(jì)南市也提出嚴(yán)格執(zhí)行這一決定。“6.30”政策的取消意味著對違法用地的查處更加嚴(yán)厲。
逐步提高征地區(qū)片綜合地價(jià)讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化效果
2013年，濟(jì)南市全市計(jì)劃供地3萬畝，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力挖潛存量土地和低效用地，完成閑置土地清理。
全市要保住549萬畝耕地紅線，逐級(jí)明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，誰保不住，就問責(zé)誰。建設(shè)項(xiàng)目占用土地資源要按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的要求，確保全市耕地動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，保證糧食和各類農(nóng)產(chǎn)品供給。
要嚴(yán)格落實(shí)國家和省市征地補(bǔ)償安置政策，逐步調(diào)整提高征地區(qū)片綜合地價(jià)以及青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，切實(shí)讓農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化效果。完善城中村改造政策，配套解決好戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等問題，真正實(shí)現(xiàn)“村民”變“市民”。
引入競爭機(jī)制發(fā)揮土地資源最大效益
今年濟(jì)南市確定213個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，而土地指標(biāo)只有3萬畝，如何分配？要堅(jiān)持效益為先，就要靠競爭。
目前，濟(jì)南市有的項(xiàng)目畝均投資高的超過1000萬元，低的還不到10萬元，相差100倍，在經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅收入方面的貢獻(xiàn)也相差百倍甚至更多。一些園區(qū)運(yùn)作的部分項(xiàng)目，因?yàn)榍捌诓邉澆粔?，或者推進(jìn)不力，指標(biāo)安排了，土地征收了，百姓搬遷了，卻只圍了一圈院墻，變成閑置土地，沒有任何經(jīng)濟(jì)效益可言。
會(huì)議提出，要完善重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)競爭分配機(jī)制。除了保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外，哪些項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、拉動(dòng)能力強(qiáng)，就保障哪些項(xiàng)目用地。
在保障用地的同時(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目落地效能。一個(gè)項(xiàng)目能否盡快落地投產(chǎn)，土地是關(guān)鍵。對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，國土部門將積極主動(dòng)靠上，變等人上門為上門服務(wù)，實(shí)行批地、征地、供地、發(fā)證全程跟蹤服務(wù)，最大限度縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。近年來，濟(jì)南市注重引進(jìn)外地有能力的企業(yè)落戶濟(jì)南，但外來企業(yè)人生地不熟，此時(shí)上門服務(wù)就顯得尤為重要。
各區(qū)違法占用耕地面積比例控制在3%以內(nèi)
會(huì)議上，各縣(區(qū))政府代表簽訂2013年度國土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。各代表承諾，2013年將扎實(shí)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保違法占用耕地面積比例持續(xù)下降，各縣(區(qū))要盡量控制在3%以內(nèi)。
近年來，國土資源系統(tǒng)采取了一系列有力措施打擊違法違規(guī)問題，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，個(gè)別地區(qū)依然屢禁不止。必須綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高執(zhí)法的及時(shí)性和有效性，把違法問題解決在萌芽狀態(tài)。通過掛牌督辦、公開通報(bào)、媒體曝光等強(qiáng)力措施，組織查處一批典型土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)案件，爭取零違法、零約談、零問責(zé)。
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面，將開展“礦山復(fù)綠”工程，推進(jìn)廢棄礦井治理和破損山體治理，加快推進(jìn)5個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，其中臥牛山地質(zhì)公園建設(shè)力爭今年早開工、出形象。
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