新“國(guó)五條”奠定樓市政策“從緊”基調(diào)

 

各地后續(xù)樓市調(diào)控細(xì)則值得關(guān)注

 

2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議提出了五個(gè)方面政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)樓市調(diào)控，被市場(chǎng)稱為新“國(guó)五條”。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，在全國(guó)兩會(huì)前本屆政府最后一場(chǎng)常務(wù)會(huì)議的場(chǎng)合，中央提出堅(jiān)持調(diào)控的政策方向，又重提限購(gòu)、限貸、房產(chǎn)稅“三大法寶”，無(wú)疑將有力改變此前市場(chǎng)上愈演愈烈的樓市走高預(yù)期，也為下屆政府的房地產(chǎn)政策提前樹(shù)立了“從緊”基調(diào)。

 

“從緊”或成新政策基調(diào)

 

中國(guó)指數(shù)研究院的解讀報(bào)告指出，本次新“國(guó)五條”選擇此時(shí)公布，與此前百城房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅突破1%，新房成交同比增幅顯著，“地王”再度出現(xiàn)等市場(chǎng)表現(xiàn)密不可分。

 

該報(bào)告認(rèn)為，回顧過(guò)去十幾年的歷史，調(diào)控政策的出臺(tái)與房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是房?jī)r(jià)的變化直接相關(guān)。數(shù)據(jù)表明，百城指數(shù)環(huán)比漲幅超過(guò)1%可能是政策出臺(tái)的關(guān)鍵點(diǎn)，如2010年底-2011年初“國(guó)八條”及上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，此次百城指數(shù)環(huán)比漲幅剛突破1%，政府即再次強(qiáng)調(diào)政策不放松，既可視為中央在“兩會(huì)”即將到來(lái)之前給市場(chǎng)的“鎮(zhèn)定劑”，也可視為下一屆政府繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控從緊取向的“指示燈”。

 

根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對(duì)100個(gè)城市的全樣本[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，百城住宅均價(jià)連續(xù)8個(gè)月環(huán)比上漲，1月達(dá)到9812元/平方米，漲幅明顯擴(kuò)大至1%，同比在上月止跌后繼續(xù)上漲，漲幅為1.20%。

 

“我們認(rèn)為，本次會(huì)議作為兩會(huì)前本屆政府的最后一次重要會(huì)議，其所確定的堅(jiān)持調(diào)控不僅是本屆政府的最終表態(tài)，更是新一屆政府繼任后調(diào)控政策導(dǎo)向的提前表達(dá)。”中指院的解讀報(bào)告認(rèn)為，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的再次堅(jiān)持徹底打消了市場(chǎng)對(duì)政策放松的幻想，“從緊”將是新一屆政府在2013年繼續(xù)貫徹的基調(diào)，兩會(huì)后新政具體落實(shí)值得關(guān)注。

 

“三大法寶”落到實(shí)處要看各地后續(xù)細(xì)則

 

中指院報(bào)告指出，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五個(gè)方面的具體政策，大多延續(xù)了2011年初“國(guó)八條”的精神，重點(diǎn)在于抑制投機(jī)投資性需求，將限購(gòu)、限貸、房產(chǎn)稅“三大法寶”作為主要著力點(diǎn)，輔以保障房、土地供應(yīng)，在此過(guò)程中逐步建立完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)等長(zhǎng)效機(jī)制。

 

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，總體看來(lái)，這次升級(jí)以重申和強(qiáng)調(diào)既有政策為主，同時(shí)也有一些政策新意。其中，政策“升級(jí)”力度最大的，當(dāng)屬商品住房限購(gòu)措施。新“國(guó)五條”的第二條明確：“已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施”，而就目前情況來(lái)看，有些城市尤其是中西部的省會(huì)城市，原來(lái)限購(gòu)執(zhí)行比較寬松，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來(lái)可能會(huì)有城市調(diào)整限購(gòu)方案，在執(zhí)行力度上進(jìn)一步收緊。

 

同樣有“新意”的是關(guān)于房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的表述。新“國(guó)五條”中第一條就要求“各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”。

 

楊紅旭指出，2011年1月的“新國(guó)八條”中首次提出了“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”這一概念，而隨著調(diào)控后市場(chǎng)的降溫，2012年中央再?zèng)]有要求各地制定目標(biāo)。而現(xiàn)在，重新要求“直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市”制定控制目標(biāo)，“雖然要求制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市范圍縮小，但此次重新啟動(dòng)可以說(shuō)是小有新意”。