現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是有效積聚土地、資金、科技、人才等要素，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。山東東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)走在全省的前列，截至目前，全市已建或在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)類園區(qū)、精品類園區(qū)174個(gè)和一批家庭農(nóng)牧場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)總面積超過(guò)100萬(wàn)畝。東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，投資10億元的大地乳業(yè)種養(yǎng)加一體化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。

中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)能夠很好發(fā)揮由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的帶頭作用，園區(qū)發(fā)展不僅能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，而且在農(nóng)業(yè)技術(shù)上具備優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)技的推廣和普及。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在國(guó)家政策支持以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)方式等基本情況不斷變化的新形勢(shì)下，一方面，取得了一定的成績(jī)，如山東東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益方面均有很大的提升；另一方面，不可否認(rèn)的是，現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)依然存在諸多制約因素，主要集中在土地、資金、人才等方面。

土地使用制約因素多。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵豐富，在整體規(guī)劃時(shí)園內(nèi)往往需要?jiǎng)澐侄鄠€(gè)主題區(qū)域，如農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設(shè)，則包括農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園、民俗觀光園等系列配套園區(qū)。園區(qū)在用地規(guī)模、質(zhì)量、地理位置等方面均有所要求，而現(xiàn)今城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)用地受到擠壓，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地獲取相對(duì)難。同時(shí)一些農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目需要占用耕地，但用地指標(biāo)偏緊、批復(fù)難，也導(dǎo)致一些項(xiàng)目難以實(shí)施。

資金需求量大，融資存在困難?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有別于其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)園建設(shè)不僅前期需要在基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)規(guī)劃等方面投入大量的人力、物力，與此同時(shí)其投資回報(bào)周期長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又受到氣候、自然災(zāi)害等諸多不確定因素的影響，因此項(xiàng)目存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于農(nóng)村土地制度等因素的制約，土地流轉(zhuǎn)存在困難，工商資本投資園區(qū)建設(shè)有很大的“后顧之憂”，因此園區(qū)建設(shè)前期資金缺口較大，后續(xù)吸引投資乏力，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)也讓從銀行等渠道融資難上加難。

中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔進(jìn)一步指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在人才方面的短缺更是制約園區(qū)發(fā)展的一大障礙?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以技術(shù)密集型為特點(diǎn)，不僅在園區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理等方面需要相應(yīng)的人才支撐，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的引進(jìn)與運(yùn)用方面更是需要專業(yè)人才的支持。而愿意為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的知識(shí)型人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技人才青黃不接，嚴(yán)重制約了園區(qū)發(fā)展，不利于園區(qū)的合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。