剛剛結(jié)束的國務院常務會議要求，進一步完善住房供應體系，健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制，加快形成引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。
每當房地產(chǎn)交易市場出現(xiàn)量價齊升之時，關于房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼的傳言便會流傳于坊間，各種版本描繪得幾近真實，相關部委忙于澄清事實。
自2003年實施房地產(chǎn)調(diào)控以來，房價之所以出現(xiàn)屢調(diào)屢漲的現(xiàn)象，筆者以為，是房地產(chǎn)市場的基礎制度建設不完善所致。房價的瘋狂攀漲讓調(diào)控措施只來得及“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，自2010年開啟的這輪調(diào)控，已經(jīng)意識到需要從源頭解決房地產(chǎn)市場存在的問題。要重新理順房地產(chǎn)市場的發(fā)展模式，就需要加快推進房地產(chǎn)市場基礎性制度建設。
房產(chǎn)稅的試點擴大一直備受關注。對此，筆者認為，房地產(chǎn)稅收制度的完善是房產(chǎn)稅試點擴大的基礎。一直以來，房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購買時繳納的稅款存在重復征收的問題難以解決，房地產(chǎn)稅收制度的完善，是解決這個問題的途徑之一。
而房地產(chǎn)稅費的改革，財政部已將其提上日程。去年11月末，財政部部長謝旭人撰文指出，將統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是確定房產(chǎn)是否免征的判斷依據(jù)。2月2日，住建部下發(fā)《關于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設管理的通知》，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份達到500個。住建部部長姜偉新表示，如果所有的地方政府都配合，差不多一年就能將系統(tǒng)覆蓋到全國所有的地級城市。
相關數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月17日全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)，隨后長春和石家莊也宣稱與住建部聯(lián)網(wǎng)。
盡管如此，從實際操作層面來看，無論是房地產(chǎn)稅費改革還是住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進都是極為緩慢。財政部雖然對房地產(chǎn)稅費改革做出了方向性的表態(tài)，但是具體細節(jié)的討論仍未進行。
保障房作為商品住宅市場的重要補充，其從分配到流轉(zhuǎn)都需要進一步完善。2012年4月，作為“國務院保障性安居工程領導協(xié)調(diào)小組”的牽頭部門，住建部抓緊起草《基本住房保障條例》，擬對保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路徑進行規(guī)定。
自2011年末以來，多個城市在保障房建設的思路上提出了用公租房代替可以流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟適用房。比如，上海住房保障和房屋管理局近日表示，未來幾年，上海將出臺五部地方性法規(guī)、十一部上海市政府規(guī)章，從制度安排上對上海的房地產(chǎn)市場進行規(guī)范。
目前，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)依舊不變，但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪。調(diào)控也好、稅收政策也罷，所有的措施都旨在厘清房地產(chǎn)市場的秩序。當各項制度都相對完備之時，何愁房地產(chǎn)市場運行不健康。
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