本報(bào)記者從多個(gè)知情人處獲悉，找關(guān)系花錢就能辦“雙戶口”，在不少地方已是公開的秘密。2008年，一個(gè)地方公安局曾招過一批月薪200元的編外警員，由于多年未能落實(shí)編制，這批人員被允許在當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)內(nèi)選擇其他崗位任職。據(jù)其中一名警員回憶，當(dāng)時(shí)誰要是能夠去下轄各派出所負(fù)責(zé)戶籍工作，就會(huì)成為大家羨慕的對(duì)象，因?yàn)檫@個(gè)崗位有不菲的灰色收入。

 

多名知情人士對(duì)本報(bào)稱，辦理“雙戶口”的，一種是普通老百姓，為同時(shí)享受農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口各自的優(yōu)惠。這部分人來辦理時(shí)，會(huì)主動(dòng)向戶籍警奉上價(jià)值不等的財(cái)物，“高的上千元，低的就一條百余元的香煙。碰上好說話的警員，也許一包香煙就能搞定”。

 

另一種人則與“房姐”龔愛愛情況類似，“需要多個(gè)戶口、身份，方便做生意”。這部分人，多半是關(guān)系戶，打了招呼的，戶籍警一般不會(huì)刁難，辦事人通常送一兩條香煙“表示一下”。

 

而戶口辦理過程非常簡單：找個(gè)愿意接收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)里出具一張接收證明，拿給轄區(qū)所屬派出所戶籍警，簽字蓋章、上網(wǎng)錄入即可。

 

一項(xiàng)本該異常嚴(yán)格管理的制度，為什么如此容易進(jìn)行違法違規(guī)操作？在當(dāng)?shù)匾恍┤丝磥?，這根本沒什么了不起：“誰都清楚這里面的門道。”當(dāng)?shù)匾幻煺f。

 

“看人辦事”則是多數(shù)戶籍警的行事方式，碰上不懂“規(guī)矩”的普通老百姓就要給他留個(gè)教訓(xùn)，有的警員甚至為一張臨時(shí)身份證明索價(jià)500元。

 

腐敗者的保險(xiǎn)箱

 

事實(shí)上，由戶籍制度混亂衍生出來的怪現(xiàn)象不僅限于一地。

 

另外一個(gè)省份一名派出所所長對(duì)本報(bào)坦言，從前未聯(lián)網(wǎng)時(shí)，戶籍管理是很混亂的，“在這兒可以辦，在那兒也可以辦”，即使是聯(lián)網(wǎng)了，管理變得相對(duì)規(guī)范，但仍有空子可鉆。

 

主要的空子存在于戶口補(bǔ)錄和戶口遷移這兩個(gè)程序里。

 

據(jù)該所長介紹，由于過去計(jì)劃生育與戶口掛鉤，有的家庭因?yàn)樨毟F等原因，未繳納“超生”子女的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”（計(jì)劃生育罰款），導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的人沒有戶口，成為所謂“黑戶”。在一些地方，特別是農(nóng)村，只要不讀高中，不當(dāng)兵，不當(dāng)官，沒有戶口對(duì)生活的影響也不太大。所以有些人一直到成年也沒有戶口。針對(duì)這種情況，公安部啟動(dòng)補(bǔ)錄戶口的工作，只要村里證明某人是本村的人，就可以為其補(bǔ)錄戶口。一些人就鉆這個(gè)空子，讓村里開假證明，取得合法戶口之外的非法戶口。

 

在戶口遷移過程中做手腳，也是辦非法戶口的一種手段。根據(jù)規(guī)定，辦理戶口遷移，需要原戶籍所在地出具戶口注銷證明，新的落戶地才予以受理。但是有的人不注銷原有戶口，而是辦一套假的注銷手續(xù)，甚至用一個(gè)假名字來辦這個(gè)手續(xù)，蓋個(gè)假公章，有的落戶地沒有足夠的資源去原戶籍地核查，就給他辦了新戶口。

 

官方調(diào)查表明，“房媳”張彥在2006年將原夏縣戶口遷往北京后，又于2009年3月變更姓名，在夏縣重新違法辦理了戶口。她之所以能夠成功，很有可能就是鉆了上述空子。

 

上述派出所所長對(duì)本報(bào)稱，有多個(gè)戶口的一種突出情況是涉嫌貪腐的國家工作人員。有的黨政干部有兩個(gè)戶口，一個(gè)戶口上什么財(cái)產(chǎn)也沒有，另一個(gè)戶口上有房產(chǎn)和資金賬戶。這情況只有他自己知道，組織上很難掌握。當(dāng)組織和紀(jì)檢部門要求申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，就用那個(gè)“清白”的戶口去應(yīng)付，而有問題的財(cái)產(chǎn)，藏在他自己的另一個(gè)戶口上。這樣一來，既轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)，也避免了“存在別人戶頭上不放心”的風(fēng)險(xiǎn)。