昨日(1月28日)，中國政府網發(fā)布《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。
上述文件特別提出，已被污染地塊改變用途或變更使用權人的，應按照有關規(guī)定開展土壤環(huán)境風險評估，未開展風險評估或土壤環(huán)境質量不能滿足建設用地要求的，有關部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證；經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，治理達標前不得用于住宅開發(fā)。
全國人大環(huán)資委調研室主任王鳳春向《每日經濟新聞》記者介紹稱，目前全國部分地區(qū)建設用地存在著使用“毒土地”的現象。
老工業(yè)區(qū)改造存污染隱患
快速的城鎮(zhèn)化和高速發(fā)展的工業(yè)化，讓土地承受了較多的污染壓力，直接對受污染的土地進行建設用地開發(fā)的情況更令人擔憂。
中國人民大學環(huán)保專家宋國君在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，使用污染的土地進行建設用地開發(fā)情況現在比較普遍，有原來很多的工業(yè)用地、商業(yè)用地實際是有污染的，但由于原來的認識沒有達到相應的水平，所以就開發(fā)了。
根據此前環(huán)保部的一份正式報告，中國土壤環(huán)境質量總體不容樂觀，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。
與此同時，占用耕地進行建設的現象也已受到國家的高度重視，2012年12月國土部發(fā)布的數據顯示，2011年度，全國耕地減少532.7萬畝，其中建設占用耕地485萬畝。
王鳳春告訴記者，在一些老工業(yè)區(qū)改造如東三省一些城市、東部沿海城市，只要是工業(yè)用地這塊，特別是傳統(tǒng)的化工、冶煉等企業(yè)，這些地運作轉為城市住宅或者其他商業(yè)用地過程中，土壤污染的情況或多或少都會存在。
據了解，近年來全國土壤污染狀況一直是社會各界討論和關注的焦點，環(huán)保部、國土資源部、農業(yè)部等部委也一直在做對全國土壤污染狀況的調查工作，遺憾的是，至今沒有公開相關的調查數據。
土地污染亟待立法規(guī)范
盲目地將被污染的地塊轉為建設用地，將會帶來嚴重的健康威脅。而有效控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風險，需要在土地調查、環(huán)評、監(jiān)測、治理等各個環(huán)節(jié)做充足的工作。當耕地、工業(yè)用地轉換成住宅或建設用地時，需要對該土壤做比較嚴格的環(huán)境調查、審計、監(jiān)測等基礎工作。雖然現在一些機構和學者也在積極參與土壤污染調查，但是比較完善的監(jiān)測體系依舊沒有建立起來。
上述文件指出，到2015年，要初步遏制土壤污染上升勢頭，確保全國耕地土壤環(huán)境質量調查點位達標率不低于80%；全面提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風險，有序推進典型地區(qū)土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準體系。力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護體系，使全國土壤環(huán)境質量得到明顯改善。
王鳳春告訴《每日經濟新聞》記者，土壤監(jiān)測比較復雜，投入也比較大，比河流等地表水的監(jiān)測要復雜很多，真正污染的土壤治理起來代價非常高。”
從歐美等國家的發(fā)展來看，解決土壤污染及被污染土壤轉建設用地的根本辦法依舊在于嚴格的立法。綠色和平污染與防治項目主任馬天杰接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，比較有效的方法還是要從立法層面對土地的污染進行規(guī)范，目前相關領域有一個專家意見稿正在制定，但還沒有進入正式的立法階段，外圍的專家和相關部委現在做的還是一些前期的調研，能不能進入未來人大的立法計劃將是目前比較關注的點。
免責聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉載自其它媒體，轉載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如有新聞稿件和圖片作品的內容、版權以及其它問題的，請聯系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
