近期，由“房姐”、“房妹”、“房媳”事件引發(fā)的假戶口、多戶口問題引發(fā)社會(huì)熱議，尤其是針對“已注銷戶口”、“涉案民警已停職”的懲治措施，百姓更是高度關(guān)注。“戶多多”究竟該怎么罰，本報(bào)記者就此采訪了多位專家。

 

專家觀點(diǎn)：假戶口涉及財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法沒收

 

“目前，涉及戶口管理的全國性法律法規(guī)僅有《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國人民警察法》。”中國社科院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華介紹說，根據(jù)居民身份證法第二十條，人民警察利用制作、發(fā)放、查驗(yàn)居民身份證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的、非法變更公民身份號碼或者故意登載虛假信息的，“根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

 

“不應(yīng)僅僅止于停職。”周漢華認(rèn)為，如果經(jīng)過調(diào)查，相關(guān)民警確實(shí)貪污受賄、徇私枉法、濫用職權(quán)，或者偽造變造號碼、登載虛假信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅落實(shí)行政處分甚至追究刑事責(zé)任。

 

中國社科院法學(xué)研究所研究員屈學(xué)武也有類似觀點(diǎn)。“此類案件中，公共利益蒙受重大損失，僅作出一個(gè)行政違紀(jì)處理，難以對公眾交待。”屈學(xué)武說，一個(gè)人正常情況下絕對不可能同時(shí)擁有多個(gè)戶口，中間有可能存在行賄、受賄犯罪；根據(jù)刑法第397條，沒有注銷外地遷出戶口，則是濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。

 

同時(shí)，屈學(xué)武指出，根據(jù)刑法第280條，辦案民警很可能犯有“偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪”和“盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪”。

 

此外，專家均表示，假戶口所涉及的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該依法沒收。他們的理由是，根據(jù)居民身份證法第十六、十七條，用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。

 

專家觀點(diǎn)：加強(qiáng)專門立法推進(jìn)戶口管理法制化

 

針對陜西“房姐”一人多戶的問題，陜西警方第一次正面回應(yīng)時(shí)稱是戶籍民警的“操作失誤”。然而隨著更多虛假戶口曝出，甚至連警方自己都無法相信如此多“操作失誤”竟能同時(shí)發(fā)生。“戶多多”們挑戰(zhàn)的是戶口管理的嚴(yán)肅性。

 

“目前，戶籍管理上位法缺乏，尚無中央層面的法律、行政法規(guī)，只有公安部的指導(dǎo)意見、地方規(guī)定、改革試點(diǎn)方案意見，如北京市外來人口管理規(guī)定，廈門、太原、深圳戶籍管理規(guī)定等。”周漢華說，反映到執(zhí)行操作上，就容易導(dǎo)致戶口管理的無法可依，公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)較大，給“房姐”、“房妹”們鉆法律漏洞提供了可能。周漢華建議，國家應(yīng)以此次“房姐”、“房妹”事件為契機(jī)，加強(qiáng)專門立法，推進(jìn)戶口管理的法制化。

 

同時(shí)，戶籍制度本是一種按住戶登記的人口管理制度，但在個(gè)別地方和領(lǐng)域，演變成與戶口性質(zhì)和登記地相掛鉤的權(quán)利界定和利益分配制度。“要適當(dāng)剝離多余的、不必要的附加功能，比如就業(yè)、教育、社會(huì)保障等，推動(dòng)戶籍管理的理性化。”周漢華建議。