上海保障房制度今后應(yīng)從 “重建”向“重租”、“重補”轉(zhuǎn)變。 “對符合公租房條件的人員除提供實物租賃外，還應(yīng)提供房屋券補貼。 “限價商品房”應(yīng)擴大到符合條件的中等(或偏下)收入家庭。記者今天獲悉，即將召開的市政協(xié)十二屆一次會議上，民革市委將提交“關(guān)于緩解上海住房保障發(fā)展中深層次問題”的黨派提案，其中就包括上述觀點。
滬版保障房：買的多租的少
本市從2000年率先實施廉租房制度以來，部分中低收入家庭的住房條件得到一定程度改善，但也有值得改進之處。
民革市委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保障房供應(yīng)中“購房”比例過高。據(jù)統(tǒng)計，2011年上海保障房供應(yīng)的17萬套，其中90%以上是以“購房”和準(zhǔn)“購房”方式獲得的“經(jīng)適房”(8萬套)和安置房(7.5萬套)。公共租賃住房的建設(shè)慢。從2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，比例不到保障房總供應(yīng)量的6%，加上廉租房，比例仍太低?；谶@一點，在經(jīng)濟適用房(共有產(chǎn)權(quán))方面，一部分低收入家庭生活和還款壓力驟增，欠繳、欠貸屢有發(fā)生。
由于“經(jīng)適房”建設(shè)比重很大，在土地、資金，尤其在配套管理上，政府都承擔(dān)了主要責(zé)任，長期下去不堪重負(fù)將完全不可持續(xù)。
提案：“重建”向“重補”轉(zhuǎn)變
該提案建議，保障房應(yīng)從“重購”向“重租”轉(zhuǎn)變。住房保障目標(biāo)是住房解困，主要途徑仍應(yīng)是租賃，包括廉租房和公租房；“重建”向“重補”轉(zhuǎn)變。
建議以“租、置、補、購”為特征，有主次先后。公租房對象應(yīng)擴大至中低收入家庭，但有收入限制，應(yīng)成為廉租房的延伸，盡快在全市范圍內(nèi)建立大型公共租賃平臺 (機構(gòu))，以及市、區(qū)兩級公共租賃信息網(wǎng)絡(luò)。所謂“置”就是通過動遷的安置和置換而獲得保障性住房，適應(yīng)于住房困難的動遷家庭。 “補”應(yīng)是今后政策的新重點，特別對租賃住房實施政府和單位補貼，并體現(xiàn)在稅收減免、優(yōu)惠放貸等方面，使住房補貼成為今后本市展開住房保障最重要內(nèi)容。 “補”主要是適用于中低收入家庭租、購所需。
對符合公租房條件的人員除提供實物租賃外，還應(yīng)提供房屋券補貼。房屋券僅限于租房使用，對出租者騙取住房券換現(xiàn)者予以嚴(yán)懲。
所謂“購”在該體系中的比重應(yīng)降低。對于符合條件的中等收入家庭的購房，則要向他們提供政策性的“限價商品房”和住宅金融便利。
限價商品房：供應(yīng)面擴容
所謂“限價商品房”，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定銷售價格、套型面積及轉(zhuǎn)讓年限的商品房，具有一定的住房保障性質(zhì)，應(yīng)可滿足中等或(偏下)收入家庭的購房需求。
民革市委建議，限價商品房的供應(yīng)對象不應(yīng)局限于人才，供應(yīng)面應(yīng)擴大到符合條件的中等(或偏下)收入家庭；限價商品房的定價應(yīng)該市場化，主要由房產(chǎn)開發(fā)商根據(jù)政策要求，負(fù)責(zé)建造和銷售，政府應(yīng)給予開發(fā)商在土地供應(yīng)、稅收減免上的必要優(yōu)惠，在融資上給予貸款金融援助和政府擔(dān)保等，以調(diào)動更多大型房產(chǎn)開發(fā)商積極參與保障房建設(shè)。此外增加容積率和財政補貼也是重要途徑。經(jīng)適房要逐步從上海住房保障體系中淡出，從“只售不租”向“先租后售”轉(zhuǎn)變
