海南三亞酒店房價逢春節(jié)必漲，這對業(yè)界和游客而言早已不是新鮮事了。近日，海南省物價局決定，今年春節(jié)期間海南省各類旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)間客房價格實行政府指導(dǎo)價管理，價格水平總體上同比下降10%以上，原則上旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)間客房最高限價為5000元/間/天（包含各種手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，不含價格調(diào)[最新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]節(jié)基金）。連日來，“限價令”的出臺引來業(yè)界一片質(zhì)疑聲。業(yè)界人士表示，“限價令”不能抑制瘋狂房價，“天價房”也不會因此消失。這其中有何緣由？記者為此展開調(diào)查。

 

是否該“限”存爭議

 

對于海南省日前出臺的“限價令”，不少業(yè)界人士表示，這是過度干預(yù)市場的行為，縱使該政策出臺的初衷是善意的。

 

記者查閱《中華人民共和國價格法》看到，該法第三章第十八條指出，政府在必要時可以對五類商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價，一是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；二是資源稀缺的少數(shù)商品價格；三是自然壟斷經(jīng)營的商品價格；四是重要的公共事業(yè)價格；五是重要的公益性服務(wù)價格。

 

“就國內(nèi)而言，海南旅游資源的確存在一定的稀缺性，但并不是壟斷商品，更不具有公益性。”中國社科院旅游研究院特約研究員劉思敏指出，很多人拿海南旺季酒店的限價和廣交會期間的酒店房間限價做比較，但實際上并無可比性，因為廣交會是由政府指定每年在廣州舉辦，這個時期的酒店房間可以視作壟斷性商品，政府有權(quán)對其限價。而無論海南旅游產(chǎn)品在中國多么稀缺，地位多么顯著，但放置全球，并非不可替代，對于大眾旅游消費(fèi)市場而言，只要服務(wù)到位，設(shè)施優(yōu)良，價格合理，很多人可以選擇東南亞等其他地區(qū)的海島，因此海南旅游產(chǎn)品依然處在競爭之中，政府不該對其限價。“價格應(yīng)該由供求關(guān)系來決定，這是市場規(guī)律。如果海南三亞的天價房依然有人來買單，但服務(wù)質(zhì)量上不去，強(qiáng)買強(qiáng)賣欺詐宰客現(xiàn)象屢禁不止，它最終敗壞了名聲，失去了更多的旅游者，這無異于自殺。當(dāng)然，它也有自殺的權(quán)利。”劉思敏直言。

 

面臨春節(jié)期間，海南三亞酒店房價瘋漲，消費(fèi)者利益受損，最終海南國際旅游島形象被毀，海南省旅游協(xié)會秘書長王健生認(rèn)為，在這樣的背景下，政府不能置之不理。在春節(jié)期間出臺“限價令”，有其合理性。“三亞的酒店，一年有九個價格，臨時起價，海鮮價比比皆是，這些顯然有悖于合理的競價法則。”王健生表示，近幾年三亞一些占盡地緣優(yōu)勢的國際品牌酒店帶頭抬價，臨時性漲價，已經(jīng)令一些消費(fèi)者產(chǎn)生反感。據(jù)他透露，曾經(jīng)有一個韓國旅游團(tuán)和三亞某酒店進(jìn)行交易，房間數(shù)量及價格均已確定，就在此團(tuán)包機(jī)來三亞后，不料三亞酒店臨時升價，令韓國旅行社損失近90萬人民幣。

 

在國外一些規(guī)范的旅游市場中，酒店價格提前一年就已公布，房源亦放置網(wǎng)上供預(yù)訂，這才是一個成熟規(guī)范的市場所應(yīng)該遵守的規(guī)則。而海南目前還沒有做到，王健生認(rèn)為，政府的“限價令”只是在海南旅游島形象受損，“天價房”遭普通消費(fèi)者反感的前提下，為重新樹立游客對海南旅游市場信心的權(quán)宜之計罷了。

 

限價效果不被看好

 

春節(jié)期間海南酒店房間限價后，效果如何？業(yè)界人士并不看好。一方面，限價的對象只針對標(biāo)準(zhǔn)間，但實際上春節(jié)期間價格上萬的客房普遍為海景房、庭院房、別墅套房等特殊房型。記者從在線旅游預(yù)訂網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，位于三亞亞龍灣[簡介 最新動態(tài)]的多家酒店，仍有大量房型為5000元以上。如三亞亞龍灣紅樹林[最新消息 價格 戶型 點(diǎn)評]度假酒店大年初二（2013年2月11日）當(dāng)天的房價為5899元起，亞龍灣五號別墅度假酒店價格則在8580元至31800元之間。

 

“如果按照這樣來限價，顯然不能起到抑制高價的作用。”廣之旅市場推廣中心溫前表示，如果“限價”能夠有效抑制春節(jié)期間海南酒店房價飛漲，這無疑對消費(fèi)者利好，但不見得能真正抑制得住。她舉例道，一些三亞熱門的濱海高檔酒店，每逢黃金周旅游旺季，便提前階段性放出房源。“他們可能提前三個月就把一部分房間包給了某些旅行社，然后對你說已經(jīng)沒有房了，實際上他們還留了三分之一的客房，而這些房最后都以高價出售。因此沒有所謂的拿不到房，而是要看你能出得起多高的價格。”溫前表示，像香港也是這樣把房價炒上去的。因此限價很難治本，杜絕炒房才是關(guān)鍵。

 

中國國旅（廣東）國際旅行社股份有限公司董事總經(jīng)理谷訓(xùn)才表示，“限價令”并無針對性，對于瘋狂房價的限制意義不大。“除了一般的星級酒店，三亞還有很多私人公寓，它們在春節(jié)期間漲至上萬元，這些能否限得住呢？”在他看來，只要有買方市場，房價再高也不愁賣。即便對各種房型都進(jìn)行限價，也還是有可能存在天價房。從操作上而言，酒店還是可以將萬元房賣給客人，而發(fā)票上則寫成接待費(fèi)、車費(fèi)或是餐費(fèi)，所開的房費(fèi)發(fā)票仍然在所限價格之內(nèi)。“只要有人買單，高房價根本限不住。”

 

溫前坦言，2012年以來老廣赴海南的熱度有所下降，一方面2012年年初“天價海鮮”的負(fù)面新聞曝光，三亞“宰客”現(xiàn)象頻現(xiàn)，的確存在不小的負(fù)面影響；另一方面，隨著產(chǎn)品形態(tài)越來越多樣化，新產(chǎn)品層出不窮，老廣春節(jié)期間出游的選擇也越來越多，海南海島游也就不可替代性越來越差。還有一個重要因素就是房價過高，超出了很多游客的消費(fèi)能力。

 

也有業(yè)界對該“限價令”的影響持觀望態(tài)度。“我們期待‘限價’能提振旅游者信心，為旅游市場健康持續(xù)發(fā)展注入一股‘正能量’。”攜程旅游事業(yè)部業(yè)務(wù)副總經(jīng)理何勇表示樂觀，從目前的預(yù)訂情況看，主流五星酒店的預(yù)訂集中在初一至初五，各地航空公司則表示看好三亞春節(jié)期間的表現(xiàn)。他預(yù)計春節(jié)期間赴海南的游客量將會有一定程度的增長。

 

呼吁建立公開透明的價格體系

 

“三亞酒店的經(jīng)營者們似乎已經(jīng)形成了一種思維定式，一年就賺這一季，這種慣性思維勢必對市場造成影響。”王健生表示，每逢春節(jié)旺季，買賣雙方在議價時處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，賣方市場由賣家說了算，因此在雙方議價時，買方處于弱勢，沒有話語權(quán)。

 

王健生分析道，每年赴海南的國內(nèi)游客分為團(tuán)隊客和散客，近年來散客比例越來越多。無論是團(tuán)隊客還是散客，相對于旅行社和酒店而言，都處于弱勢，因為他們沒有得到及時準(zhǔn)確的信息。

 

據(jù)谷訓(xùn)才透露，海南三亞的酒店房間，高端房型主要分配給散客市場，而旅行社采購的只是中低端酒店或公寓。散客市場主要分為兩部分，一是赴海南過冬的度假家庭客。而另一部分房間則用于一些單位或個人回饋給客戶或朋友的禮物，因此他們對價格的敏感度并不高，更在意其中的價值。

 

每年進(jìn)入十一月份，三亞春節(jié)期間七八成酒店客房已經(jīng)被預(yù)訂。酒店掌握了房價的操控權(quán)，越到后期，它們就越有主動性。

 

王健生指出，要打破這種信息不對稱的局面，比如三亞有多少數(shù)量的酒店，有多少種房型，每個區(qū)域的房型比例占多少，每年酒店的增量有多少，政府和有關(guān)協(xié)會應(yīng)該利用旅游服務(wù)信息平臺，將這些信息準(zhǔn)確及時地公之于眾。

 

另外，他提議行業(yè)協(xié)會對海南酒店房價進(jìn)行評估，有必要與同類競爭酒店價格進(jìn)行同期比較，同時也要聽取消費(fèi)者和旅行社等相關(guān)利益方的意見。在信息相對對稱的情況下，才有助于更好地解決市場問題。