政府調控政策是否具有持續(xù)性和2012年年末房地產市場翹尾現(xiàn)象所造成的老百姓恐慌情緒，都為2013年房價上漲留下隱患。

 

2013年房價有可能暴漲；房地產市場將迎來更嚴厲的調控；房產稅推出啥時候有動靜……

 

1月6日，在新年的第一個星期天，前來參加清華大學中國與世界經濟研究中心舉辦的 “新領導·新時代——經濟形勢研討會”的專家，共話經濟趨勢，聚焦房價漲跌。

 

今年房價會暴漲嗎？

 

十八大報告中對房地產方面的表述就四個字——“住有所居”，這道出了中央對民生的關切，房價是全社會最關注的民生問題之一。對于2012年房價走勢，中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在研討會上這樣描述：國家對房地產市場實施調控以后，房價出現(xiàn)了增幅下降，從2011年9月份開始出現(xiàn)了房價的實際下降，并連續(xù)出現(xiàn)九個月環(huán)比下降，2012年6月開始，房價止跌回升，且后半年房價環(huán)比緩慢上升。這表明，在遏制投資需求的情況下，剛性需求仍有一定能量?？梢哉f，2012年達到了“控房價”的效果。他預計，2013年房價還會延續(xù)這一態(tài)勢，緩慢上升。

 

房價會暴漲嗎？有可能。“如果中央放松調控，像北京、上海這樣的大城市庫存消耗得很快，需求旺盛的二線城市去庫存化相對需求一上來，土地供應不足，房價很有可能出現(xiàn)暴漲。但分化明顯，將是冰火兩重天。”顧云昌說。

 

許多三四線城市房價上漲的可能性幾乎沒有。在顧云昌看來，在這一輪樓市調控后，我國大中小城市間的房地產市場差異已經很明顯。現(xiàn)在部分一線城市和需求很旺的二線城市樓市去庫存化很快。三四線城市的樓市存量較大，但需求相對不足，消化能力有限，因此房價上漲的可能性不大。

 

清華大學中國與世界經濟研究中心1月6日發(fā)布的宏觀經濟預測報告認為，政府調控政策是否具有持續(xù)性和年末房地產市場翹尾現(xiàn)象所造成的老百姓恐慌情緒，都為2013年房價上漲留下隱患。報告顯示，2012年1至11月，全國商品房累計銷售面積在年內首次出現(xiàn)正增長，達到2．3％。一二線城市引領了全國房價的漲勢。房市的回暖為房產開放商注入一劑強心劑，新開工面積一直處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)。

 

在顧云昌看來，隨著銷售量的上升，房價只有往上走，下降的可能性不大。雖然目前還沒有大漲，但政府要及時采取措施，控制房價大漲的可能性。

 

房地產調控還會出什么招？

 

聚焦“北上廣深”這些特大型城市，調控力度不可謂不大，各種限購政策都出臺了，還有什么招數控制房價上漲？國家稅務總局原副局長許善達支招：保障性住房要繼續(xù)限價限購；普通住房控價控購；高檔住宅放價放購?？傊{控房價不要“一刀切”，要堅持分類，因為政府對不同住房、不同居民的責任是不一樣的，因此政策投入的資源也應該有所區(qū)別。

 

顧云昌也持這一觀點，因為各城市房地產市場差異很大，對于供求關系仍緊張的大城市，在沒有替代政策的情況下，“限購”、“限貸”政策不能放松，更不能取消。而一些三四線城市供大于求，有可能造成住宅積壓，應以消化為主。未來房地產調控應注意地方差異性。

 

他同時認為，對房地產市場的調控要更多地采取市場手段，而不是行政的手段。

 

征收房產稅被認為是抑制房價上漲的有效辦法，但與會專家大多表示，房產稅在樓市調控中的作用不大。目前來看，上海、重慶兩地試點的房產稅起到一定作用，但從稅基、稅率來看，對樓市調控的作用十分有限。

 

許善達并不支持房產稅的征收。以高檔住宅為例，他認為，可以在高檔住宅交易環(huán)節(jié)收稅，但向高檔住宅保有環(huán)節(jié)收稅不符合國情。交易環(huán)節(jié)收稅是增量稅收，高檔房房價是不斷上升的，上升的房價屬于增量，政府從中征稅是比較容易實施的，居民也容易接受，征稅矛盾比較小。

 

房產稅“征途”漫漫

 

“征收房產稅，中國未來很可能走這條路。這是形勢所迫。”中國社科院經濟所研究員袁鋼明說，因為日本和中國房地產道路是一模一樣。日本是也有城鎮(zhèn)化、大都市化的過程，房價上漲從上世紀70年代開始一直上漲到1985年，每年上漲一倍，最后就靠房產稅解決了問題。

 

“日本人比中國人更喜歡買房子，所以說中國房價之所以上漲，就是因為沒有征房產稅，而且我認為只要征房產稅，中國房價勢必暴跌。當年日本就是 ‘未來一年將要征房產稅’消息剛一出來，房價馬上暴跌。”袁鋼明說。

 

研討會上，與會專家們表示，征收房產稅的確有利于遏制房價不合理上漲，但不會這么快推出，更不能肯定房產稅一經推出，房價就一定暴跌。

 

“房產稅若全面鋪開可能需要20年時間。”財政部財政科學研究所所長賈康在發(fā)言時表示，有人說這太遙遠，我認為并不遙遠。在他看來，房產稅本身就是柔性切入，是為建立基本制度框架，具有打造地方稅體系，并對收入分配中再分配環(huán)節(jié)進行稅收調節(jié)的宏觀意義。

 

“如果能夠在二十年做出來，也就是2033年。我們現(xiàn)在實現(xiàn)‘三步走’。上海、重慶試點之后，十八大后，我認為一定會推進試點，適時擴大房產稅改革試點范圍，這樣經過四個五年計劃，大概能成形。”他說。

 

許善達并不樂觀，“我現(xiàn)在沒有聽到任何一個地方政府領導人表達意愿說，我愿意來試點房產稅。這是增稅的辦法，但是我沒聽到。可是營業(yè)稅改增值稅，是減稅的辦法，很多地方領導都積極響應。所以，我覺得如果征求地方政府的意見，假如不立法，我看不知道誰愿意做。”