解放日報:“土地爺”為何頻頻出事

2012年12月27日 17:27
來源:解放日報
隨著近年來房地產(chǎn)的急速升溫,土地成為最核心的資源,圍繞土地的任何一個節(jié)點,都可能衍生出隱秘的利益鏈條。3名“土地爺”的“前腐后繼”,令人警醒。
 
“這3起案件呈現(xiàn)出一些新的特點,就是權(quán)力和資本的結(jié)合,給國家?guī)淼膿p失更大,社會影響更壞。”中共上海市委黨校黨史黨建教研部吳海紅副教授分析,由于一些部門權(quán)力過于集中在一兩個人手中,導(dǎo)致“一個人說了算”的情況時有發(fā)生。
 
權(quán)力缺乏監(jiān)督,就為手握權(quán)力者提供了巨大的尋租空間。權(quán)力有逐利性和膨脹性,不受監(jiān)督的權(quán)力會追逐利益的最大化,就會貪婪地為自己攫取利益。
 
華東政法大學(xué)游偉教授認為,手握實權(quán)的強勢部門之所以職務(wù)犯罪案件易發(fā),就是由于權(quán)力過于集中,“機會多、成本低”。如果能改變權(quán)力的設(shè)置和運行模式,讓權(quán)力分散且相互制約,重大事項由集體決定,才能真正鏟除滋生腐敗的土壤。
 
陽光是最好的防腐劑。近年來,上海在涉及土地批租等領(lǐng)域,開展了一些有益探索。例如過去一兩個領(lǐng)導(dǎo)就能決定,如今要通過網(wǎng)上公開招投標(biāo),整個過程公開透明。
 
在這3起案件中,3名被告的 “潛伏期”都很長。胡俊的受賄經(jīng)歷貫穿他在靜安區(qū)、崇明縣以及市規(guī)土局任職的3個時期,歷時15年;陶校興在1998年9月至2010年8月間,共收受他人財物價值人民幣1045萬余元,歷時12年;殷國元在土地利用、拆遷許可等事項上為他人謀取利益并受賄,前后也有7年之久。如何及早發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪苗頭、減少損失?
 
“增強發(fā)現(xiàn)問題的能力,健全發(fā)現(xiàn)機制,是中共中央紀(jì)委十八大工作報告給出的應(yīng)對之策。”吳海紅認為,有必要通過官員財產(chǎn)申報制度來預(yù)防、減少職務(wù)犯罪。
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