“蘭山區(qū)有持證殘疾人14000余人，如何解決他們的生活問(wèn)題成了蘭山區(qū)近年來(lái)著力解決的民生的大事。”兩年前，蘭山區(qū)殘聯(lián)路金波對(duì)殘疾人集中托養(yǎng)憂心忡忡，如今蘭山區(qū)借梯登高，合理運(yùn)用敬老院、老年公寓，巧妙的解決了這一難題。

用最少的錢解決托養(yǎng)難題

蘭山區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道，共有10所敬老院，另外經(jīng)濟(jì)條件好的社區(qū)還有近10所老年公寓。經(jīng)過(guò)詳細(xì)考察和實(shí)際調(diào)查研究，在廣泛聽(tīng)取殘疾人群眾的意見(jiàn)后，決定借“梯”登高。

受傳統(tǒng)觀念和居家安養(yǎng)者政府定額補(bǔ)助政策的影響，敬老院入住率長(zhǎng)期為50%左右，空余床位約500余個(gè)。如利用這些閑置的資源進(jìn)行整合改造，僻出專用場(chǎng)所，添置康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)勞動(dòng)、文體活動(dòng)、文化教育、醫(yī)療護(hù)理等設(shè)備器材，就能滿足殘疾人生活、康復(fù)、理療、心理輔導(dǎo)、安全保護(hù)、技能訓(xùn)練等方面的需要。加之敬老院擁有建院時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)展成熟的優(yōu)勢(shì)，增加殘疾人托養(yǎng)業(yè)務(wù)后，管理、后勤、服務(wù)、炊事、醫(yī)療等工作人員共享的特點(diǎn)，只需增加部分護(hù)理和技術(shù)人員。用這樣的方式重新計(jì)算，每托養(yǎng)一名精神、智力和重度肢體殘疾人，殘聯(lián)每年只要出資3000多元即可滿足托養(yǎng)需要。

托養(yǎng)院創(chuàng)建初期，蘭山區(qū)財(cái)政一次性給予啟動(dòng)資金。在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上，由民政、鎮(zhèn)政府和蘭山區(qū)殘聯(lián)共同負(fù)擔(dān)。區(qū)民政按人頭每人每年補(bǔ)助1300元的標(biāo)準(zhǔn)向托養(yǎng)院劃撥托養(yǎng)補(bǔ)助金，并按入托人數(shù)每年給予1-3萬(wàn)元的管理費(fèi)補(bǔ)助，鎮(zhèn)政府再配套1300元生活費(fèi)，集中托養(yǎng)年齡在16歲以上60歲以下、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、生活不能自理的殘疾人。其他水電暖和服務(wù)人員工資等費(fèi)用和敬老院一起由鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。

依托敬老院，借“梯”登高。資金來(lái)源單一、專業(yè)人才匱乏、營(yíng)運(yùn)責(zé)任缺位等一系列的難題，被蘭山區(qū)十兩撥千斤巧妙地破解難題。

建設(shè)托養(yǎng)試點(diǎn) 成功在全區(qū)推廣

2010年，蘭山區(qū)在殘疾人托養(yǎng)基礎(chǔ)較好的半程鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行試點(diǎn)，將原敬老院?jiǎn)为?dú)開(kāi)辟出兩排平房，又設(shè)立了電教活動(dòng)室、衛(wèi)生室、心理咨詢室、康復(fù)訓(xùn)練室、技能培訓(xùn)室、農(nóng)療活動(dòng)基地等場(chǎng)所，增加了殘疾人無(wú)障礙設(shè)施，供殘疾人托養(yǎng)使用，。

僅用一個(gè)月的時(shí)間，就初步建立了一個(gè)可容納52名殘疾人入住的小型托養(yǎng)院。建成后，短短半年時(shí)間就有4名殘疾人從這里脫離托養(yǎng)，回歸社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者。這讓不少外地殘疾人的親屬也慕名而來(lái)，表示希望入托。

“把托養(yǎng)院設(shè)在敬老院，方便了親屬接送和照料；全托、日托的自由選擇，更好地滿足了殘疾人對(duì)不同托養(yǎng)形式的需要。”半程鎮(zhèn)托養(yǎng)院的護(hù)士介紹說(shuō)。

試點(diǎn)成功后，投資少、見(jiàn)效快，運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，殘疾人能就近托養(yǎng)的“一院兩制”很快在全區(qū)得到推廣。

2012年，蘭山區(qū)共下發(fā)托養(yǎng)補(bǔ)助資金55萬(wàn)元，集中安托養(yǎng)殘疾人110人，居家托養(yǎng)殘疾人81人。殘疾人托養(yǎng)后，殘疾人家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，人力得到了解放，家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平多數(shù)有了明顯提高，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)一人，解困一家”的目標(biāo)。

另外，殘疾人托養(yǎng)院的成立還為社會(huì)愛(ài)心人士提供了一個(gè)奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)。每逢周末、節(jié)假日，總少不了志愿者，尤其是在康復(fù)、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、文體等方面有一技之長(zhǎng)的志愿者的身影，讓殘疾人感受到了更多社會(huì)的溫暖。