收入分配改革是個(gè)重大和艱難的工程，因?yàn)檫@涉及利益調(diào)整和分配。占優(yōu)或既得利益一方本來就屬于強(qiáng)勢(shì)群體，擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，削弱這個(gè)群體的既得利益，其艱其難可想而知，這也是為什么收入分配改革方案2004年就開始起草卻一直未推出的原因。

 

收入分配改革要尋找突破口，我們認(rèn)為，這可以從房地產(chǎn)調(diào)控著手，房地產(chǎn)調(diào)控是針對(duì)市場(chǎng)的政府行為，通過調(diào)控來調(diào)節(jié)收入差距，比起改革壟斷國(guó)企以調(diào)收入差距，是個(gè)更能在短時(shí)間內(nèi)見效的途徑。最關(guān)鍵的是，房地產(chǎn)是造成收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要因素。

 

從整體上看，縱觀房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，從1998年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革后，房?jī)r(jià)一路上揚(yáng)，與此對(duì)應(yīng)的是基尼系數(shù)也一路上漲，于2000年突破0.4的國(guó)際警戒線，發(fā)展到現(xiàn)在的將近0.5。如果將兩者做回歸分析，可以得出兩者關(guān)系是正相關(guān)。房?jī)r(jià)上漲一個(gè)百分點(diǎn)，基尼系數(shù)也會(huì)上漲某個(gè)數(shù)值。

 

從居民收入的構(gòu)成來看，居民收入由工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分構(gòu)成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在2011年的全國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入結(jié)構(gòu)中，城鎮(zhèn)居民的可支配收入，工資收入占71%，財(cái)產(chǎn)性收入約占3%。從數(shù)據(jù)的表面上看不出收入差距，工資收入占居民收入中的大頭，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的是以按勞分配為主體，生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配，工資收入主要體現(xiàn)按勞分配，如果光憑工資收入，分配的差距不會(huì)拉開很大。因此，除了經(jīng)營(yíng)性收入外，就是這3%的財(cái)產(chǎn)性收入大大拉開了收入差距。這3%的財(cái)產(chǎn)性收入，很能說明問題。在我國(guó)，目前財(cái)產(chǎn)性收入主要是房地產(chǎn)增值收益。工資收入所有就業(yè)者都有，但財(cái)產(chǎn)性收入只有部分人擁有，而且收入統(tǒng)計(jì)中工資性收入的統(tǒng)計(jì)十分便利，財(cái)產(chǎn)性收入的統(tǒng)計(jì)就困難多了。比如居民房屋的增值就很難去量化統(tǒng)計(jì)，因此，實(shí)際統(tǒng)計(jì)中可能這一數(shù)據(jù)有偏低的嫌疑。

 

經(jīng)過了這些年的持續(xù)高漲，我國(guó)的房地產(chǎn)早已脫離了居住的基本功能而異化成投資、投機(jī)的工具。一方面，高收入者或部分中等收入者通過大量購(gòu)房置業(yè)投資，在過去十年的房?jī)r(jià)上揚(yáng)的過程中進(jìn)入了財(cái)富增值的通道，其財(cái)富迅速積累，財(cái)富效應(yīng)不斷放大。在這部分人的收入結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)性收入占據(jù)了絕大部分，遠(yuǎn)超工資性收入。積累的結(jié)果，中等收入者邁入高收入者行列，高收入者邁入超高收入行列；另一方面，低收入者或部分中等收入者由于無(wú)力購(gòu)買或者持幣觀望或者花掉積蓄貸款購(gòu)買用于居住，也就沒機(jī)會(huì)進(jìn)入財(cái)富上漲通道（自己居住用房增值沒多少意義），因?yàn)檫@部分人群的收入結(jié)構(gòu)主要是工資性收入占主體，于是在房?jī)r(jià)的上揚(yáng)過程中，因貨幣進(jìn)一步貶值而財(cái)富進(jìn)一步受損。由于房?jī)r(jià)上漲的速度大大超過工資上漲的速度，結(jié)果導(dǎo)致低收入者依然是低收入者，一部分中等收入者因購(gòu)買高價(jià)的居住性住房而成了實(shí)質(zhì)上的低收入者。最終的結(jié)果是，在近年房地產(chǎn)的高漲過程中，加大了兩極分化，富者愈富，窮者愈窮，馬太效應(yīng)凸顯。而高收入者的受益部分正對(duì)應(yīng)了中低收入者的受損。

 

因此，要調(diào)節(jié)收入分配，必須調(diào)控房地產(chǎn)。一方面，必須打破房?jī)r(jià)只能漲不能跌的總體態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)一旦下跌，上述的財(cái)富效應(yīng)必然逆轉(zhuǎn)，結(jié)果必然是高收入者投資炒房受損。另一方面，需進(jìn)一步抑制投資炒房，加大房產(chǎn)的持有成本，諸如全面推開房產(chǎn)稅，可遏制因財(cái)富結(jié)構(gòu)不同而導(dǎo)致收入差距的拉大趨勢(shì)，基尼系數(shù)必然下降。再者，全面推行官員財(cái)產(chǎn)公示，從已被揭露出來的事實(shí)看，一部分官員通過不正當(dāng)方式擁有大量房產(chǎn)，已經(jīng)成為拉開收入差距的一大因素。

 

十八大報(bào)告在提到收入分配改革時(shí)強(qiáng)調(diào)“規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。”從上述分析看，收入分配改革從房地產(chǎn)調(diào)控獲得突破，極具可行性。