記者從深圳市土地房產(chǎn)交易中心獲悉，深圳市今日將以掛牌方式出讓南山區(qū)一塊住宅用地。值得一提的是，該土地競得企業(yè)須同時(shí)運(yùn)營深圳灣體育中心50年，并自負(fù)盈虧。市場人士質(zhì)疑，這恐怕又是為華潤集團(tuán)“量身定制”的地塊。
50年運(yùn)營
據(jù)悉，深圳南山區(qū)T107-0069宗地為居住用地，位于南山后海中心區(qū)，建筑面積為11萬平方米。該地塊起拍價(jià)為9.47億元，競買保證金1.9億元。
值得注意的是，該地塊掛牌附帶了一系列附加條件。根據(jù)該地塊出讓條件，首先，競得人將與當(dāng)?shù)卣炗啞渡钲跒丑w育中心委托運(yùn)營管理合同》，負(fù)責(zé)經(jīng)營深圳灣體育中心50年，并自負(fù)盈虧。其次，競買申請人或其實(shí)際控制人應(yīng)該具有大型體育場館（建筑面積不少于15萬平方米）的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。此外，該宗地塊2萬平方米的公共租賃住房將由競得人配建，建成并裝修后要無償移交深圳市住房保障主管部門，其產(chǎn)權(quán)歸政府。
就此，一位深圳地產(chǎn)圈人士向記者直言，該地塊的出讓公告夾雜著協(xié)議出讓的色彩，為企業(yè)定制痕跡明顯，而潛在對象就是華潤集團(tuán)。
資料顯示，早在2008年底，華潤集團(tuán)便與深圳市政府達(dá)成協(xié)議，政府將深圳灣體育中心整體交由華潤集團(tuán)投資、建設(shè)并運(yùn)營50年，經(jīng)營期滿后移交政府，而且深圳灣體育中心占地30萬平方米。無論從任何一方面，華潤集團(tuán)都符合要求。
“這一地塊有可能不會進(jìn)行掛牌，如果參加競買的企業(yè)不到2家，就會直接簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議。”深圳土地房產(chǎn)交易中心一位工作人員告訴記者。這也意味著，如果屆時(shí)只有華潤申請競買，該地塊將毫無懸念地落入華潤手中。
前述地產(chǎn)圈人士表示：“招拍掛的平臺是公平的，但政府設(shè)下了不公平的障礙，即使有競爭也是不平等的。”
華潤受益“量身定制”
招拍掛制度的出現(xiàn)，原本是要替代容易導(dǎo)致暗箱操作的協(xié)議出讓。然而，在招拍掛操作過程中，加入苛刻的附加條款，從而出現(xiàn)定向出讓色彩，無疑讓招拍掛的公平性扭曲。而華潤集團(tuán)在這個(gè)過程中已經(jīng)嘗到“甜頭”。
今年8月份，華潤旗下三家公司曾以聯(lián)合體方式，以底價(jià)26.53億元競得南山區(qū)后海中心區(qū)T107-0028地塊。當(dāng)時(shí)該地塊出讓公告曾要求，競買申請人或其實(shí)際控制人2011年?duì)I業(yè)額不低于2500億元人民幣，2011年國內(nèi)零售銷售額不低于300億元人民幣，且承諾在項(xiàng)目建成后將其中國總部及零售業(yè)務(wù)中國總部遷入。
該公告一出，質(zhì)疑聲四起。最后一項(xiàng)條件則直接確定了華潤集團(tuán)的“出線”：允許聯(lián)合競買，且組成聯(lián)合體的各家公司的實(shí)際控制人須為同一家公司。按照上述出讓條件，當(dāng)時(shí)市場分析認(rèn)為該地塊就是為華潤定制，而最終出讓結(jié)果也印證了外界判斷。
很明顯，招拍掛過程中附加條款，其實(shí)就是企業(yè)和政府之間的定制游戲。前述人士告訴記者，一般而言，大型企業(yè)有興趣在某區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，則會由相關(guān)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)充當(dāng)搭橋者，向政府試探可行性。一旦雙方意愿達(dá)成，政府便會伸出橄欖枝，確保項(xiàng)目能順利地落入該企業(yè)囊中，這就是所謂的定制。
“之所以采取這種手段，主要是地方政府希望運(yùn)營處于其掌握之中，一旦通過招拍掛方式使地塊落到可控程度較低的開發(fā)主體手中，政府的規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域的整體發(fā)展會受到一定影響。”前述人士坦言。
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