從近日召開中央政治局會議上透露的信息來看，城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟的增長點。與此同時，會議也指出要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作。從高層表態(tài)和未來經(jīng)濟增長模式來看，城鎮(zhèn)化趨勢下，樓市調(diào)控將繼續(xù)從嚴。

中央進一步強調(diào)加強樓市調(diào)控和住房保障的背后，其實預示著，國內(nèi)房地產(chǎn)市場經(jīng)過兩年來的調(diào)整，盡管取得了一些成績，但與最初定下的宏觀調(diào)控目標還有不小差距。這不僅表現(xiàn)為房地產(chǎn)價格與絕大多數(shù)民眾有支付能力的理性價格還有很大差距，還體現(xiàn)在當前房地產(chǎn)市場的性質(zhì)還沒有真正轉(zhuǎn)型，投機炒作現(xiàn)象并未徹底杜絕。

保障性住房建設(shè)也是如此，與解決中低收入民眾住房要求同樣有差距。

值得注意的是，在這次中央政治局會議的文件中，有一個特別有新意的提法，就是要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，而這種城鎮(zhèn)化不是鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化，也不是城市擴張的城鎮(zhèn)化及推高的GDP城鎮(zhèn)化，而是把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地使用效率及有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。即未來中國城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村進入城市的城鎮(zhèn)化，就是讓成千上萬的農(nóng)民真正進城。

我們可以看到，早些時候國務(wù)院副總理李克強同志一直在強調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來中國經(jīng)濟增長點，在強調(diào)城鎮(zhèn)化將是中國經(jīng)濟增長最大潛在動力。筆者認為，這個方向是完全正確的。因為這不僅會生發(fā)出大量的農(nóng)村居民對住房的消費需求，而且也能夠讓進城后的農(nóng)民各種消費水平全面提升，生活方式的改變及就業(yè)機會增加。

如果這樣，從明年起，國內(nèi)住房市場政策逐漸調(diào)整是必然。因為，就當前中國住房市場的性質(zhì)及房價水平來說，它對新一屆領(lǐng)導班子所要求的城鎮(zhèn)化好像沒有準備好。現(xiàn)有以投機炒作為主導的住房市場，其房價水平連在城市里的絕大多數(shù)居民都沒有支付能力購買，更談不上讓將要進城的農(nóng)民有支付能力來購買了。所以，明年住房市場政策或房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，會更加注重讓當前住房市場價格回歸理性，讓中國住房市場真正轉(zhuǎn)型為一個消費為主導的市場，這樣才能夠為農(nóng)民的市民化做好準備，并以此來增加中國經(jīng)濟的內(nèi)生活力與動力。

而這種房地產(chǎn)政策的調(diào)整重點會放在嚴厲遏制住房投機投資炒作上，可能在信貸政策、住房的稅收政策方面有新政策出臺。這樣才能真正讓住房市場賺錢功能逐漸去除，讓國家的住房市場的性質(zhì)真正轉(zhuǎn)型，讓國內(nèi)房價真正回歸理性等?？梢哉f，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”該信息已經(jīng)傳遞明年國內(nèi)房地產(chǎn)市場政策調(diào)整的明確信息。因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不僅沒有結(jié)束，反之要加強。至于早些時候市場對明年房地產(chǎn)政策變化的各種猜測也就煙消云散了。

　　易憲容(中國社科院金融研究所研究員)