民生無小事，保障和改善民生是執(zhí)政之基、發(fā)展之需、和諧之本，因此臨沂市委、市政府把保障和改善民生作為第一追求、第一目標，積極探索創(chuàng)新民生建設(shè)的新思路，也奏響了民生大發(fā)展的凱歌。記者從11月30日我市召開的市直部門民生建設(shè)工作調(diào)度會上了解到，除了三河口隧道工程外，我市其他市直部門擔負的民生工程也是亮點頻現(xiàn)。

　　環(huán)城快速東線

　　明年年內(nèi)建成通車

　　作為與市民生活息息相關(guān)的交通出行問題，公路項目建設(shè)情況受到市民的普遍關(guān)注。記者從市公路局了解到，市公路局牢固樹立“公路為民”意識，以民生項目建設(shè)為重點，全力加快公路建設(shè)。其中環(huán)城快速東線（即205國道臨沂城區(qū)段改線）工程的立項及初步設(shè)計均已批復(fù)，施工圖已通過審查，設(shè)計部門已完成了現(xiàn)場放線工作，沿線地方政府正進行土地征用、拆遷、清表及補償?shù)裙ぷ?，計?013年全面進行路面及大中橋建設(shè)并年內(nèi)建成通車。省道227（東紅路）穆陵關(guān)至湯頭段改造工程的施工單位已進場，橋梁工程已完成70%的下部結(jié)構(gòu)，65%的梁板預(yù)制，全線爭取2013年建成通車。日益完善的公路網(wǎng)絡(luò)，讓百姓出行更為通暢便利。

　　“四館一站”

　　已全部免費開放

　　在城市建設(shè)飛速發(fā)展的同時，我市文化民生建設(shè)工作也取得了驕人的成績。記者從市文廣新局了解到，目前全市圖書館、文化館、藝術(shù)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已全部免費開放，132余萬人次走進各級圖書館、文化館和藝術(shù)館，盡享文化惠民大餐。截至本月底，全市已新建文化大院878個、農(nóng)家書屋786個、公共電子閱覽室1019個，文化大院總數(shù)達到6486個，農(nóng)家書屋總數(shù)達到6451個，廣播電視村村通入戶率達到76.5%。已建成數(shù)字電影院15座，覆蓋11個縣區(qū)，服務(wù)范圍超額完成了覆蓋任務(wù)。廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”第一批1萬套已陸續(xù)到貨安裝，爭取年底前完成省里下達的3.9萬戶的安裝任務(wù)。

　　此外，截至目前全市共組織送文化下鄉(xiāng)987次，送電影下鄉(xiāng)9.5萬場，近期結(jié)合宣傳十八大精神，組織開展了百臺優(yōu)秀劇目下農(nóng)村、進社區(qū)活動，豐富了基層群眾的精神文化生活。

　　新建188所幼兒園

　　緩解“入學(xué)難”

　　百年大計，教育為本。教育民生工作作為市民普遍關(guān)注的熱點問題，今年各項工程也得到了扎實開展。今年我市共落實義務(wù)教育保障資金8.53億元，免除義務(wù)教育雜費、免費提供教科書，按照小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元的標準為家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費等，惠及全市學(xué)生116萬人。

　　今年我市學(xué)前教育標準化幼兒園建設(shè)工作也得到扎實推進，今年全市規(guī)劃完成建設(shè)標準幼兒園445所，其中新建標準化幼兒園149所，改建、擴建296所。截至目前，全市已開工建設(shè)幼兒園458所，其中新建幼兒園243所，已完成188所，開工改擴建215所，已完成185所，年底將超額完成市政府確定的民生工程建設(shè)任務(wù)，“入學(xué)難”問題將得到有效緩解。

　　同時，按照城區(qū)教育三年規(guī)劃，2011年—2012年城區(qū)規(guī)劃新建、改擴建中小學(xué)41處。截至目前，城區(qū)學(xué)校建設(shè)工投入資金2.9億，改造學(xué)校60處，其中41處學(xué)校竣工啟用，累計新建、改造校舍23萬平方米。城區(qū)中小學(xué)校整體辦學(xué)條件得到大幅提升，有效破解城區(qū)學(xué)校“大班額”難題，確保了進城務(wù)工子女與當?shù)鼐用褡优硎艿酵瑯泳蛯W(xué)待遇。

　　讓敬老院老人

　　過暖冬

　　只有織起全覆蓋的社會保障“安全網(wǎng)”，百姓生活才能更幸福。記者從市民政局了解到，今年以來，我市各縣區(qū)全部出臺了提高城鄉(xiāng)低保保障標準的文件規(guī)定，城市低保標準提高到每人每月300—340元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1800元。截至目前全市城鄉(xiāng)低保兌現(xiàn)達到41.5萬人，其中城市低保對象4.65萬人，農(nóng)村低保對象36.9萬人，全市已發(fā)放低保金4.9億元。

　　為保證市民不會“因病返貧”，我市出臺了《城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》，從今年1月1日起，貧困患者重大病一次性特別救助標準市級、縣級分別提高至不低于2萬元、1萬元，全市統(tǒng)一救助比例和封頂線，政策范圍內(nèi)住院個人自負費用救助比例達到50%，封頂線由3000元提高到8000元。今年以來，共救助城鄉(xiāng)困難群眾8026人次，支出醫(yī)療救助資金1676.9萬元，其中向520名低保對象通過“一站式”即時結(jié)算服務(wù)支付醫(yī)療救助金41.2萬元。

　　今年以來，我市五保供養(yǎng)水平也得到進一步提升，通過出臺《關(guān)于加快推進實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“蛋奶工程”及“暖冬工程”工作的實施意見》，全市投入2034萬元自今年1月1日起為集中供養(yǎng)老人實施了每人每天一袋牛奶、一個雞蛋的“蛋奶工程”。累計投入1304萬元全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“集中供暖工程”，讓五保老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院里也能溫暖過冬。

　　養(yǎng)老險適齡參保

　　繳費率達99.3%

　　就業(yè)和社會保障問題關(guān)系到千家萬戶，記者從市人力資源和社會保障局了解到，我市通過健全公共服務(wù)平臺，落實就業(yè)扶持政策等措施，最大限度地促進各類群體充分就業(yè)。1—10月份，全市共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.2萬人，分別完成年度計劃的178.01%和154.9%。同時，我市大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地23家，新發(fā)放小額擔保貸款1.12億元，扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等1879人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7256人。

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使改革成果更多、更好地惠及廣大人民群眾，才能讓百姓生活得更有“底氣”。截至10月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到93.8萬人、200.1萬人、49.6萬人、89.5萬人、46.3萬人，均超額完成全年擴面任務(wù)。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到556.4萬人，適齡參保繳費率達99.3%，141.4萬名60周歲以上城鄉(xiāng)老年人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。