新聞背景:

　　家住蘭山區(qū)的張先生兩年前購(gòu)買了韋屯小區(qū)的房子，開發(fā)商承諾2011年12月31日交房，可如今眼瞅著到了2012年底，房子還沒(méi)交。后經(jīng)市房管局調(diào)查核實(shí)，延期交房的原因是開發(fā)商業(yè)務(wù)不熟、人員不足等因素造成工程進(jìn)度緩慢。

　　記者了解到，類似張先生的遭遇在臨沂購(gòu)房業(yè)主中并不少見。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，一些問(wèn)題也不時(shí)涌現(xiàn)：個(gè)別開發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中隨意更改公共服務(wù)配套設(shè)施用途；有些開發(fā)建設(shè)單位隨意更改設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)規(guī)范施工，導(dǎo)致有些工程無(wú)法通過(guò)工程質(zhì)量驗(yàn)收；交付使用的房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，個(gè)別開發(fā)建設(shè)單位不予及時(shí)維修，嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房者利益。

　　諸如此類的問(wèn)題，也導(dǎo)致開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主間糾紛不斷。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，從源頭上解決問(wèn)題，市房產(chǎn)和住房保障局、市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃局、市園林局聯(lián)合出臺(tái)了《臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書實(shí)施辦法》。

　　近日，臨沂市房產(chǎn)和住房保障局等5部委聯(lián)合出臺(tái)《臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書實(shí)施辦法》，通過(guò)與開發(fā)商簽訂書面合同的形式對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行規(guī)范，力求從源頭上杜絕延期交房、隨意更改配套設(shè)施用途等問(wèn)題的發(fā)生。

　　根據(jù)新規(guī)，一旦開發(fā)商出現(xiàn)延期交房等違規(guī)行為，各部門將依據(jù)職責(zé)進(jìn)行行政處罰。“舉例說(shuō)明，如果開發(fā)商不按合同要求延期交房，我們將對(duì)其進(jìn)行開發(fā)資質(zhì)降級(jí)，情況嚴(yán)重者將取消其開發(fā)資質(zhì)，并通過(guò)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將其驅(qū)逐出房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。”市房產(chǎn)和住房保障局工作人員解釋。

　　據(jù)介紹，與開發(fā)商簽訂的書面合同主要包括：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模；項(xiàng)目范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定和管理使用方案；配建保障性住房的建筑總面積、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和建設(shè)周期等；保障性住房項(xiàng)目的投資建設(shè)及管理主體和銷售對(duì)象；發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能及住宅產(chǎn)業(yè)化要求等內(nèi)容。

　　根據(jù)新規(guī)，房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)之前，需在取得土地使用權(quán)證后30個(gè)工作日內(nèi)與開發(fā)行政主管部門簽訂《房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合同書》，否則不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。合同書中對(duì)于容積率、綠化率、開發(fā)建設(shè)期限、環(huán)保材料使用等內(nèi)容都有明確的規(guī)定，一旦違反了合同書的內(nèi)容，主管部門將視違約情況進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　《實(shí)施辦法》還明確規(guī)定，房地產(chǎn)項(xiàng)目用地在未竣工前，發(fā)生整體轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)將土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)情況書面通知開發(fā)行政主管部門，并繼續(xù)履行原使用權(quán)人簽訂的《房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合同書》；發(fā)生部分轉(zhuǎn)讓的，根據(jù)原項(xiàng)目規(guī)劃審批情況，原使用權(quán)人與受讓人應(yīng)共同到房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門分別簽訂合同書，內(nèi)容應(yīng)與原合同書相符，并在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。