今年下半年，土地市場好戲不斷。不僅地方政府加大了供地力度，而且開發(fā)商也一度掀起搶地潮。最近，地產(chǎn)大佬任志強再次拋出“房價暴漲說”引發(fā)關(guān)注，支撐其觀點的一個理由是，土地供應(yīng)負增長。緊接著，國土部一位專家表示，國土部從9月份開始，就已經(jīng)關(guān)注到這個現(xiàn)象，因此在發(fā)文督促地方政府加快房地產(chǎn)供地，同時積極醞釀新的政策，對年底不能完成供地計劃的地方政府進行懲罰(11月6日《21世紀經(jīng)濟報道》)。
今年前三季度土地供應(yīng)的確是負增長。來自國土部的數(shù)據(jù)顯示，前三季度落實住房用地供應(yīng)量為8.3萬公頃，占全年供應(yīng)計劃落實的52.1%，同比減少17%。土地供應(yīng)負增長的原因并不復雜，主要是受上半年樓市景氣度影響，不僅開發(fā)商信心不足，而且拿地資金也有限，再加上地價水平欠合理，所以，拖累了前三季度的土地供應(yīng)量。但從第三季度起，土地市場情況大不一樣了。
據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，第三季度包括北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州、成都、沈陽、武漢等全國10個主要城市的土地市場成交規(guī)劃建筑面積為7560.4萬平方米，環(huán)比第二季度上漲70.1%，總土地出讓金為1352億元，環(huán)比上漲123.8%，翻了一倍有余。其中一線城市住宅用地土地出讓金更是環(huán)比大漲355.7%。也就是說，如果不是第三季度“突飛猛進”來拉動，前三季度土地供應(yīng)負增長的情況會更糟糕。
土地市場在第三季度快速升溫，首先是因為樓市量價齊漲，給了開發(fā)商信心；其次，銀根放松和銷售回款，讓開發(fā)商有了拿地的本錢。尤其是，地方政府突然加大了推地量，讓地價趨于合理。
盡管第三季度“突飛猛進”，但前三季度還是處于負增長，土地供應(yīng)量只占全年供應(yīng)計劃的52.1%。即使第四季度繼續(xù)“突飛猛進”，顯然，還是完不成全年供地計劃。
如果國土部專家透露的這個消息——“國土部督促地方加快供地，未完成計劃將遭受懲罰”屬實，顯然是擔心下調(diào)土地供應(yīng)計劃后，地方仍然完不成制定的目標?；蛘哒f，國土部門擔心土地供應(yīng)量不足會影響房價，因而督促地方加快供地。的確，土地供應(yīng)量最終會影響到房屋供應(yīng)量，進而影響到房價。當然，也不排除會影響樓市穩(wěn)定發(fā)展和宏觀調(diào)控成效。
但在筆者看來，土地供應(yīng)多少才算合理，不能只以年初確定的目標或者調(diào)整后的目標為標準，也不能簡單地與去年同期進行對比，而應(yīng)該以今年的市場實際需求為標準，即按需供應(yīng)。這是因為，人為制定的標準只是一種計劃，但計劃往往趕不上變化，在落實計劃過程中存在很多變數(shù)，有的是因為政策，有的是因為市場。因而，不必采取“未完成計劃將遭受懲罰”這樣的措施“逼”地方完成土地供應(yīng)任務(wù)。
如果以“逼”的方式讓地方完成土地供應(yīng)任務(wù)，既有可能導致多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫后代的利益，也有可能造成開發(fā)商早囤地、多囤地進而多圈錢的惡性循環(huán)，對土地資源造成嚴重浪費。目前，最重要的任務(wù)是，要對開發(fā)商的土地儲備和開發(fā)情況進行摸底，然后調(diào)整土地政策。另外，據(jù)說土地指標分配東西部差異很大，東部指標不夠用，而西部卻用不完。這種情況有待改變——應(yīng)按照各地實際需要調(diào)整土地指標分配。(馮海寧)
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