為提高建設(shè)行政監(jiān)督部門的監(jiān)管效能，變定時監(jiān)控為實時監(jiān)控，變被動的事后處理為主動的事前控制，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工，根據(jù)臨沂市近日出臺的《建設(shè)項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定，中央、省、市、區(qū)政府投資和融資的建設(shè)工程、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)工程必須納入過程監(jiān)控。
建設(shè)項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控和指揮系統(tǒng)是指應(yīng)用視頻信息網(wǎng)絡(luò)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制和施工現(xiàn)場環(huán)境保護、作業(yè)條件、場容環(huán)境進行遠程實時圖像監(jiān)控管理的系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備視(音)頻采集、傳輸、編解碼和終端監(jiān)控、錄像等功能，能夠達到快速獲取突發(fā)事件信息及高效傳遞的目的。
監(jiān)控指揮系統(tǒng)包括市、區(qū)兩級監(jiān)控指揮中心、視頻監(jiān)控專網(wǎng)、建筑施工現(xiàn)場視頻控制系統(tǒng)等三部分。建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。
臨沂市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理處負責(zé)臨沂市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的使用、操作和指揮，負責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)控指揮系統(tǒng)應(yīng)用推廣和監(jiān)督管理。臨沂市數(shù)字化城市管理中心負責(zé)市監(jiān)控指揮系統(tǒng)中心的建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，負責(zé)制定全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)系統(tǒng)功能拓展提升需求調(diào)研，負責(zé)全市監(jiān)控指揮系統(tǒng)軟件的開發(fā)、維護和運行管理。
蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)級建筑施工現(xiàn)場的遠程監(jiān)控指揮中心與區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心合署辦公，共享資源，不再另行設(shè)立專門機構(gòu)。
具備條件之一的工程必須納入遠程監(jiān)控
凡臨沂市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目具備下列條件之一的，必須納入監(jiān)控指揮系統(tǒng)，接受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的管理：
中央、省、市、區(qū)政府投資和融資的建設(shè)工程；列入年度建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、文明工地創(chuàng)建計劃的工程；單體建筑層數(shù)17層以上，建筑高度50米以上，建筑面積2萬平方米以上，或群體建筑總建筑面積4萬平方米以上的建筑工程及工業(yè)廠房；投資規(guī)模(含設(shè)備投資)在3000萬元以上的工業(yè)及其他建設(shè)工程；城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的立交橋、跨河橋、隧道、地鐵、車站、港口建設(shè)工程；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、含有大跨度和高支模等重大危險源的建筑工程；建筑物(構(gòu)筑物)整體遷移工程；市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)工程。
凡本市行政區(qū)域內(nèi)的搶險、救災(zāi)工程；有保密要求的工程和法律法規(guī)有特殊要求的工程，可不設(shè)置遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)必須在開工前開通
凡必須納入遠程監(jiān)控的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工之前開通遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)，并與市、區(qū)監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)。
施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備的購置、安裝維護所發(fā)生費用由施工單位承擔(dān)。凡應(yīng)安裝而未安裝或未按要求安裝遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
凡必須納入遠程監(jiān)控的在建項目，未按本規(guī)定設(shè)置遠程監(jiān)控系統(tǒng)的，建設(shè)行政主管部門不予安全施工報監(jiān)。擅自開工的，責(zé)令停工，除補充建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)以外，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報處罰。
建筑工程項目施工總承包單位，未按本辦法規(guī)定設(shè)置遠程監(jiān)控系統(tǒng)的，不予返還工程項目安全防護、文明施工措施費，其所建工程不得參與安全、質(zhì)量評優(yōu)和示范工地的評比。
施工單位不得擅自移動、拆除
建筑施工單位在辦理安全施工監(jiān)督報建時，應(yīng)將工程項目所涉及的相關(guān)信息錄入到“臨沂市建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”中，在市、區(qū)數(shù)字化城市管理中心大廳實現(xiàn)建筑工程項目信息化管理和施工現(xiàn)場實時監(jiān)控指揮GPS定位。
施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備日常維護管理，不得擅自移動、拆除。發(fā)現(xiàn)擅自挪動、拆除的責(zé)令立即恢復(fù)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，設(shè)備出現(xiàn)故障應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù)。
施工現(xiàn)場要確保施工作業(yè)期間遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常開機聯(lián)網(wǎng)運行，以保證視頻音頻信息的及時有效上傳。在重點部位及重大危險源施工作業(yè)期間，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)保證每天24小時開機運行。
發(fā)現(xiàn)隱患要及時作出處理
各區(qū)建設(shè)行政主管部門，按照轄區(qū)管理職能和需要，利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對區(qū)監(jiān)管項目進行視頻監(jiān)控管理。區(qū)監(jiān)控指揮中心發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在不文明施工、安全事故隱患等情況時，應(yīng)及時通知相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門作出處理、處罰決定。其整改情況，應(yīng)及時反饋市監(jiān)控指揮中心。
建筑工程項目塔吊及腳手架拆除前，必須經(jīng)市、區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，方可辦理遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)注銷手續(xù)。拆除的施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控前端設(shè)備要實現(xiàn)再利用。
每個施工項目至少應(yīng)安裝3路攝像機
攝像機安裝數(shù)量應(yīng)盡量滿足監(jiān)控視野覆蓋整個施工項目，且每個施工項目至少應(yīng)安裝3路攝像機。對大型或復(fù)雜施工項目，以及設(shè)置2個或以上工程運輸車輛出入口的施工項目，攝像機安裝數(shù)量應(yīng)相應(yīng)增加。其中每個工程運輸車輛出口應(yīng)對應(yīng)設(shè)置1路室外型紅外攝像機。
全部攝像機清晰度均必須達到CIF352X288以上，并均應(yīng)防水、防塵、放高溫，且至少兩臺具備云臺控制功能。
安裝位置分別為施工現(xiàn)場最高設(shè)備(如塔式起重機)較高點處1臺、整個項目平面45度兩對角點的較高點各1臺。安裝位置均應(yīng)選取反映整個項目施工情況的最合理有利位置，應(yīng)保證能同時清晰顯示整個項目全部工程運輸車輛出口處的工程運輸車輛洗車措施落實情況，并應(yīng)保證能清晰顯示深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)和項目的主體結(jié)構(gòu)的施工狀況。
監(jiān)控系統(tǒng)由臨沂市數(shù)管中心負責(zé)驗收
遠程監(jiān)控系統(tǒng)安裝拆除人員應(yīng)同時具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的電工作業(yè)證和高處作業(yè)證。視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝拆除施工必須遵循國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并切實做好防雷和接地。
施工垂直運輸設(shè)備安裝前對線纜布放應(yīng)具備合理解決方案，塔式起重機應(yīng)配裝自動放線裝置，防止塔式起重機頂升時拉扯或纏繞線纜。
禁止在施工垂直運輸設(shè)備上安裝視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)時損壞施工垂直運輸設(shè)備結(jié)構(gòu)，包括燒焊、打孔等，且不應(yīng)影響施工垂直運輸設(shè)備作業(yè)人員的活動和施工垂直運輸設(shè)備的加高。
在施工工地安裝好視頻監(jiān)控系統(tǒng)之后，由臨沂市數(shù)字化城市管理中心指定技術(shù)人員遠程驗收，遠程的畫面圖像穩(wěn)定，無明顯色偏、曝光不足或過曝等現(xiàn)象時才準(zhǔn)許通過。
