2011年，中國(guó)城市化率首次突破50%，在50個(gè)樣本城市的新型城市化水平評(píng)估中，上海、北京、深圳位居前三名，在城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力、質(zhì)量、公平及各分項(xiàng)指標(biāo)上都居前列。這是今天在北京發(fā)布的《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)。這份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)城市化將進(jìn)入新的發(fā)展里程。

 

　　■ 促進(jìn)五大轉(zhuǎn)折

 

　　這份報(bào)告是由中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元教授領(lǐng)銜多名專家歷時(shí)1年完成的，是繼2009年之后專門研究中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略的第四部年度報(bào)告。

 

　　根據(jù)“城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力”、“城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量”、“城鄉(xiāng)發(fā)展公平”等指數(shù)計(jì)算，報(bào)告給出了50個(gè)樣本城市的新型城市化水平排序，上海、北京、深圳、天津、成都、廣州、蘇州、重慶、杭州、無(wú)錫位居前10名。

 

　　此外，50個(gè)樣本城市中，北京的GDP質(zhì)量排序處于首位，緊隨其后是上海和深圳，東部城市GDP質(zhì)量處于滿意位置，平均排名為18；東北城市GDP質(zhì)量處于較好位置，平均排名為23；中部城市、西部城市GDP質(zhì)量處于一般位置，其平均排名分別為31、33。

 

　　牛文元指出，2011年，中國(guó)城市化率首次突破50%，這意味著城市人口超過(guò)了農(nóng)村人口，這必將引起未來(lái)深刻的社會(huì)變革，在中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中是一個(gè)重大的指標(biāo)性信號(hào)，將大大促進(jìn)五大重大轉(zhuǎn)折：發(fā)展結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，內(nèi)需拉動(dòng)將成為主導(dǎo)動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)必然邁上新臺(tái)階；社會(huì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，中等收入階層將走上社會(huì)前臺(tái)；人力結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，由體能向智能的轉(zhuǎn)換加速；管理結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)智慧城市與幸福城市。

 

　　■ 需克服“城市病”

 

　　不過(guò)，快速發(fā)展的中國(guó)城市化，需要克服非匹配、非規(guī)整、非公平、非集約、非成熟等戰(zhàn)略性弊端，還要克服“城市病”。

 

　　報(bào)告認(rèn)為，“城市病”表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會(huì)加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。特別是城市的出行時(shí)間較長(zhǎng)，因交通擁堵和管理問(wèn)題，城市會(huì)損失大量的財(cái)富，無(wú)形中浪費(fèi)了能源和資源，不利于城市的暢通發(fā)展。

 

　　如何治理“城市病”，報(bào)告給出了藥方：一是科學(xué)制定城市規(guī)劃，二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是調(diào)整城市空間布局，四是完善就業(yè)機(jī)制。

 

　　為了解決大城市人口膨脹與城市規(guī)模的矛盾，牛文元建議，從建立城市聯(lián)盟、引導(dǎo)人口合理布局和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面做出努力。